英媒：GDP猛增但城市髒亂差，印度跟中國比差在哪了？香港新聞網12月30日電 “有毒的空氣、破爛的道路、無人清理的垃圾——為何印度的大城市正變得不宜居住？”英國廣播公司（BBC）29日以此為題報道，通過與中國模式進行對比，探討了印度城市治理的弊病。
印度齋普爾 新華社資料圖片 為何投入了數千億美元進行國家門面改造，印度城市卻變得越來越不宜居住？BBC在報道中稱，過去幾年裡，印度修建了現代化的機場、多車道國道和地鐵網絡，然而該國許多城市在宜居指數上仍排名墊底。過去一年，印度民眾的失望已達頂點。 在被譽為印度“矽谷”的班加羅爾，市民與企業家紛紛表達了對交通擁擠和垃圾堆積的不滿；在“金融首都”孟買，市民罕見地發起抗議，矛頭直指路面坑窪問題；而在德里，每到冬天毒霾都會給當地人帶來健康問題，醫生甚至建議部分人群離開這座城市。 “為何與經濟高速增長時期的中國不同，印度迅猛的GDP增長未能使其破敗的城市煥然一新？”BBC發出靈魂一問，“例如，為何孟買——這個在上世紀90年代公開表示想要成為另一個上海的城市，至今未能實現其雄心？” 對此，基礎設施領域的資深專家維納亞克•查特吉說：“根本原因是歷史性的——我們的城市缺乏可靠的治理模式。” 查特吉表示，印度1992年通過了憲法第74修正案，試圖“讓城市掌控自己的命運”。地方機構被賦予了憲法地位，城市治理也得以分權——但修正案的許多條款至今沒有全面落實。 “既得利益使得官僚機構和上級政府不願放權以及賦予地方機構更多權力。”他說道。 《印度斯坦時報》上月發文稱，印度的民選市長大多是城市的“象征性首腦”，不能起草預算、任免部門主管以及否決政策，行政決策通常由邦政府任命的官員——市政專員拍板。 文章稱，權力下放給市長涉及政治考量，邦政府擔心，一旦市長權力增強，自己在民生議題上的政治影響力會被削弱。 印度雜誌《大篷車》網站發文稱，邦政府不願放棄對城市的嚴密掌控，通過設立平行機構來解決市政問題，進一步削弱了市政府的權力。邦政府與市政府的政治博弈，導致城市發展受到不同方向力量的拉扯。 BBC稱，印度的情況與中國截然不同，在中國，市長擁有實質性的行政權力，掌握著城市的規劃、基建和投資審批。 觀察者研究基金會研究員馬納特•賈哈表示，中國遵循高度集中的規劃模式，但地方政府在執行上擁有自主權，並受到中央監督和獎懲考核。 《浪費》一書的作者安庫爾•比森表示，管理印度城市的市長和地方議會權力極其有限——在增加收入、任命人員、分配資金方面皆如此，與之相對的是，各邦的首席部長如同“超級市長”一般發號施令。 報道稱，除此之外，印度還面臨著更深層次的挑戰。印度上一次人口普查距今已超過15年，原定於2021年開展的人口普查被推遲到2026年。 “如果連反映城市化程度和性質的數據都沒有，你要如何著手解決問題？”比森反問道。 專家表示，重要數據的缺失以及修正案構建的改革框架未能落實，折射出印度基層民主的弱化趨勢。 比森認為，印度將不得不經歷一個 “覺悟周期”（cycle of realisation）。他以1858年倫敦爆發的環境災難“大惡臭”為例稱，該事件最終促使英國政府修建了新的下水道系統，通常這類事件的爆發才能讓事態達到沸點，進而讓議題在政治層面獲得影響力。（編譯 李雪萍） 本文為香港新聞網編譯稿件，轉載請註明來源。 【編輯：李雪萍】
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