對話 | 蘇劉強：中美在西半球不存在不可調和的矛盾香港新聞網1月13日電（記者 馮秋榆） 特朗普在委內瑞拉的行徑與美國2025年12月發佈的新版《國家安全戰略》有怎樣的關係？中美在拉美地區的主要矛盾是什麼？2025年中美關係從“激烈博弈”走向“對話緩和”，2026年將是中美緩和進程的關鍵之年，委內瑞拉問題是否會成為中美關係緩和的“暗礁”？ 1月12日，上海國際問題研究院美國研究中心助理研究員、上海市美國學會秘書長蘇劉強在接受香港新聞網專訪時談到，中美在西半球不存在不可調和的矛盾，避免委內瑞拉問題成為中美關係緩和的“暗礁”，將考驗中美雙方的外交智慧。
委內瑞拉遭襲港口村民向新華社記者講述一周前遭美軍轟炸的經歷（圖源：新華社視頻截圖） 2026年是中美關係緩和的關鍵之年 蘇劉強認為，2025年中美關係“低開高走”，從“激烈博弈”走向“對話緩和”，中美關係緩和進程取得重大進展。特朗普重回拜登政府對華外交接觸路線，中美關係實現真正“止跌企穩”，中美戰略博弈進入“相持期”的態勢更為顯著。 “2026年將是中美緩和進程的關鍵之年。” 蘇劉強談到，2026年中美元首將進行互訪，并可能在APEC、G20等多邊平台會晤，雙方團隊也在為中美元首峰會進行密集的準備工作。“中美經貿談判很可能在今年取得重大進展。因此，維護中美關係緩和大局、確保中美元首峰會順利舉辦，成為今年兩國外交的優先事項。中美雙方都不願第三方事件衝擊中美關係緩和大局。” 他強調：對中美關係而言，在委內瑞拉問題上，關鍵而急迫的問題是：如何平衡中國、美國、委內瑞拉及國際社會的利益，避免該問題阻礙2026年中美元首外交及中美緩和進程，而這將考驗中美雙方外交智慧。 “西半球優先”核心地域是“大北美洲” 特朗普在委內瑞拉的行徑與美國2025年12月發佈的新版《國家安全戰略》有怎樣的關係？蘇劉強分析，美國2025年12月發佈的新版《國家安全戰略》報告提出“西半球優先”政策，將西半球置於美國對外政策最優先位置。“仔細研讀該報告以及特朗普政府內閣成員發言可以發現，特朗普政府‘西半球優先’政策的核心地域是‘大北美洲’。” 蘇劉強介紹，所謂的“大北美洲”，包括北美洲加上巴拿馬、委內瑞拉、哥倫比亞三國。該地區毗鄰美國本土，對美國的地緣價值重要，且小國眾多、易於掌控，被特朗普政府視為確保美國本土安全的核心“勢力範圍”。特朗普政府“西半球優先”政策主要追求在“大北美洲”的絕對主導地位，控制該地區關鍵航道、關鍵基礎設施、關鍵資源，扶持該地區親美右翼政權上台，不容外部對手“染指”該地區，防止非法移民、毒品、跨國犯罪進入美國本土。 蘇劉強認為，委內瑞拉的悲劇就是因其處在“大北美洲”的地緣範圍內，成為特朗普政府攻擊對象。“大北美洲”以外的南美國家距離美國較遠，對美國本土安全影響較小，且多為大中型國家、戰略自主性較強、美國不易掌控，在特朗普“西半球優先”政策的優先程度相對靠後。 中美在西半球不存在不可調和的矛盾 蘇劉強分析認為，特朗普政府在西半球、特別是“大北美洲”主要追求地緣政治利益，而中國在西半球、特別是拉美地區主要追求經濟利益而非地緣政治利益。“拉美可能是特朗普政府的核心利益，但不是中國的核心利益。因此，兩國利益存在錯位而非競爭。”他談到，中國奉行不幹涉別國內政政策，也無意在該地區建立“勢力範圍”或反對美國。中國與拉美國家主要是經濟合作，中國從拉美大量進口礦產與農產品，也向拉美大量出口工業製成品，是該地區國家的主要貿易夥伴之一。 “中美在拉美地區的主要矛盾是，特朗普試圖削弱中國與拉美國家的經貿聯繫。但該矛盾并非不可調和。”蘇劉強認為，一方面，中國與拉美國家之間的經貿合作互利共贏、符合雙方利益，并非美國可以輕易阻斷。事實上，美國自身也與中國保持著巨額經貿聯繫。另一方面，鑒於特朗普政策的易變性，特朗普在拉美排除中國經濟影響的政策也存在不確定性，實際執行難度較大。
上海國際問題研究院美國研究中心助理研究員、上海市美國學會秘書長蘇劉強（採訪對象供圖） 避免委內瑞拉問題成為中美關係緩和的“暗礁” 如何避免委內瑞拉問題成為中美關係緩和的“暗礁”？ 蘇劉強認為，首先，中國在委及拉美的合法經濟利益應得到充分的尊重與保護——這是中方的底線。“美方及未來的委內瑞拉新政府不應排除中國在委內瑞拉的既有投資，中委兩國正常經貿往來應得到美方尊重。” 其次，中美應尊重委內瑞拉人民的政治選擇。“中國長期奉行不幹涉別國內政原則，也反對外部勢力干涉委內瑞拉內政。委內瑞拉臨時總統羅德里格斯1月8日發文感謝中國支持委方主權。至少在目前，特朗普政府似乎不把‘政權更替’、扶正委內瑞拉反對派放在首位，而是傾向於爭取委內瑞拉現政權與美國合作。” 最後，推動政治解決委內瑞拉問題、防止局勢升級，符合中美及國際社會的共同利益。“委內瑞拉政局未來走向高度不確定。但是，包括中、美以及拉美各國在內的國際社會，都不願看到委內瑞拉政局持續動蕩、陷入長期內亂。一旦委內瑞拉陷入內亂，很可能出現大規模人道主義危機，大批難民將流向鄰國甚至美國，各方在委內瑞拉的經濟利益也面臨巨大風險。因此，防止委內瑞拉局勢升級失控，是中美及國際社會的共同利益，也是中美及國際社會開展對話、政治解決委內瑞拉問題的基礎。”（完） 【編輯：馮赫棠】
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