香港新聞網1月18日電（記者 崔隽）在美國近期一系列外交和軍事行動中，國務卿馬可·魯比奧的身影難以忽略。從古巴移民後裔到反左翼急先鋒，從特朗普的政敵到親密耳語者，從聯邦參議員到手握外交和國安大權的頂級幕僚，魯比奧一路攀升。如今，在美國國安戰略重大轉向之際，魯比奧的個人影響與地緣戰略交織，正悄然重塑整個西半球的政治格局。與此同時，共和黨內關於2028年魯比奧競選總統的討論也愈演愈烈。

2025年11月23日，在位於瑞士日內瓦的美國常駐聯合國日內瓦辦事處代表團駐地，美國國務卿魯比奧會見記者。（圖源：新華社）

邁阿密的“美國之子”

60多年前，古巴流亡者湧入邁阿密，逐漸匯集成“小哈瓦那”社區。魯比奧的故事就始於此。

在過往的競選活動中，魯比奧講述過自己的成長經歷。他的父親馬里奧是一名勤勞的酒保，母親奧里亞萊斯是一名酒店女傭。“你們知道我父母取得了什麼成就嗎？他們在安全穩定的社區擁有一套房子。他們有尊嚴地退休了。并且讓四個孩子的生活都比他們自己更好。這就是美國夢。”

儘管他的父母實際上在卡斯特羅上台前就已移居美國，但魯比奧在自傳《美國之子》中仍強調自己作為“流亡者之子”的身份認同。對拉美左翼根深蒂固的敵對情緒也成為他的政治底色和標誌。

早年的魯比奧在佛羅里達州政壇崛起，他與布什家族交好，憑藉出色的口才和對拉美族裔選民的感召力，迅速從州議長晉陞為聯邦參議員。那時，他被視為共和黨的明日之星，代表著一種多元、溫和且具有包容性的保守主義。

與此同時，他在拉美事務上發力。2011年，首次就任聯邦參議員時，他就立即加入了外交關係委員會。2014年，當奧巴馬宣布美古破冰時，魯比奧在參議院發表演說，指責其“單方面讓步”。他還利用自己在參議院外委會的職位，多次阻撓向古巴派駐大使的提名，并試圖切斷用於開設駐古使館的資金。

同年，魯比奧起草了《委內瑞拉國防、人權及公民社會正義法案》，要求凍結相關官員資產并吊銷簽證。該法案的通過標誌著美國對委政策轉向個人精準制裁的開始。

從“小馬可”到“無畏戰士”，共和黨右翼化的縮影

2016年是魯比奧從政生涯的關鍵節點之一。這一年的共和黨初選中，特朗普和魯比奧激烈交鋒。魯比奧拿特朗普的髮型開涮，特朗普則嘲笑魯比奧是“小馬可（Little Marco）”。最終，魯比奧競選不利，黯然退出。

但他沒有選擇與特朗普決裂，而是表現出極強的政治韌性與現實主義。隨著特朗普當選總統，重返參議院的魯比奧開始與其修復關係，并逐漸成為總統的非正式外交顧問，獲得對方的信任。當時《紐約時報》曾形象地稱魯比奧為“拉美事務的影子國務卿”。

美媒援引前政府官員披露，特朗普在第一任期經常在電話中征求魯比奧對國家安全委員會有關拉美提案的意見。在特朗普政府嚴厲打擊古巴和委內瑞拉政府的高峰期，魯比奧每周至少會收到國家安全委員會的一次簡報。包括前國務卿雷克斯·蒂勒森在內，國務院官員長期以來一直被告知，要始終迅速回應來自這位佛羅里達州參議員辦公室的問詢。

到了2024年，再次當選總統的特朗普宣布，正式提名魯比奧出任國務卿。在聲明中，他稱魯比奧是一位“永不向對手退縮的無畏戰士”。

在往屆美國政府中，國務卿一般會主導處理一些全球性危機，其餘時間則需要維繫美國與盟友及貿易夥伴的關係，被美國官員稱作“全球粘合劑”。這屆特朗普政府卻不同。《紐約客》報道稱：“儘管魯比奧幾乎每天都會會見外國政要，但他最具影響力的工作是私下向總統提供建議。兩人已建立起融洽的關係，魯比奧對體育冷知識的了解更添趣味。”

“馬可是除家人外見總統最多的人。”一位白宮高級官員這樣告訴媒體。魯比奧在白宮的辦公桌離特朗普的橢圓形辦公室只有幾步之遙。

在加入特朗普政府之前，魯比奧前半段政治生涯都在倡導美國的全球領導地位和多邊合作精神。作為古巴移民的兒子，他也曾擁護向貧困國家提供援助。他還參與推動全面移民改革，支持給非法移民提供最終入籍通道。過去他也是自由貿易的擁護者，曾明確支持TPP等自由貿易協定。

現在，55歲的魯比奧是特朗普“美國優先”政策的堅定執行者。一位前外交官告訴美媒：“歸根結底，他必須百分之百忠於總統，當總統忽左忽右時，魯比奧也必須跟著忽左忽右。”

就任國務卿後，魯比奧完全轉向特朗普式的經濟民族主義，公開擁護特朗普對華高關稅政策，稱“當前全球貿易格局對美國不利，需要‘重置全球貿易秩序’。”

他大力打擊移民，曾將約250名委內瑞拉移民送入一座名為CECOT的最高安全級別監獄。他還利用簽證作為武器，打擊政府眼中所謂的“敵對勢力”，命令美國外交官仔細審查申請學生簽證者的社交媒體帖子。

身為參議員時，魯比奧曾從道德和策略等方面論證援助他國的必要性。“我們并非必須提供外援——這麼做是因為它符合國家利益。”在特朗普重返白宮後，魯比奧宣布削減美國國際開發署80%以上的項目。

魯比奧的這種立場變化，不僅是個人思想的演變和政治算計，更是共和黨整體右翼化趨勢的縮影。

西半球政策塑造者

“美國外交官忽視西半球的時間太長了。”2025年1月，魯比奧以此為題，撰文闡述了他倡導的“美國優先”外交政策。他提出“美洲第一”的外交方針，主張將美國的戰略重心從全球收縮，轉而鞏固西半球的領導權，遏制中國在該地區的影響力。

按大多數標準來看，魯比奧佔據著一個特權職位：他不僅擔任美國國務卿，還兼任總統國家安全事務助理，成為二戰後繼基辛格之後同時肩挑這兩項要職的少數人物。

但實際上，在特朗普第二任期初，魯比奧在烏克蘭和中東問題上被邊緣化，實際操盤手是維特科夫及特朗普女婿庫什納。直到特朗普將視線調轉到西半球，魯比奧才有了“大放異彩”的機會。

在這之前，他一直為此鋪墊基礎。在2025年的拉美五國行中，魯比奧明確向地區領導人發出信號：在基礎設施、5G網絡和礦產開發中選擇中國，將面臨美國的嚴厲審視。他想利用貿易杠桿和安全合作，迫使拉美國家在大國博弈中站隊。

另據《華爾街日報》等美媒披露，在特朗普第二任期，魯比奧不斷就推翻馬杜羅政權“吹風”。客觀層面，與委內瑞拉相關聯的石油資源和移民等問題確實也是特朗普政府所關注的議題。此外，魯比奧獲得了美國國土安全顧問、白宮副幕僚長米勒在該問題上的支持。

2025年8月起，美國以打擊毒品為名對委內瑞拉持續施壓。2026年1月2026年1月3日凌晨，魯比奧陪同特朗普在海湖莊園觀看美軍特種部隊突襲委內瑞拉總統府并強行控制馬杜羅的實時直播。外界普遍分析認為，魯比奧是此次行動的策劃者和主導者。

之後，特朗普寄望於魯比奧協助“管理”委內瑞拉。魯比奧則公佈了針對委內瑞拉的“三步走計劃”：穩定、復甦和過渡。在穩定階段，美國將獲取5000萬桶委內瑞拉石油，以市場價出售後進行分配；在恢復階段，委內瑞拉將對反對派進行特赦，西方公司則進入委內瑞拉市場。對於第三階段，魯比奧表示，其中一些步驟會有所重叠，承諾將公佈更多細節。

《華盛頓郵報》用“總督”這一帶有殖民色彩的頭銜來指代魯比奧當下對委內瑞拉的影響。

與此同時，隨著魯比奧頻頻出現在電視新聞節目中，共和黨內和公眾層面對於魯比奧參加2028年總統競選的討論也越來越多。雖然副總統萬斯被認為是“美國優先”的天然繼承人，但魯比奧在外交領域的實權和他在拉美裔選民中的號召力，使其成為一個不可忽視的挑戰者。

“如果萬斯競選總統，他將成為我們的候選人，我將是第一批支持他的人之一。” 魯比奧這樣告訴《名利場》雜誌。然而，據美國政客網報道，很少有政治策略家認同這種說法，且魯比奧本人也曾改變過不參選的想法。

“據我從共和黨內部人士那裡了解到的情況，他正在悄悄積累共和黨內部資源，”魯比奧2016年總統競選高級顧問巴茲·雅各布斯對媒體說。“就目前而言，魯比奧是否有可能加入總統競選，并且即使與副總統競爭，也極具競爭力？我認為答案無疑是肯定的。”（完）