美關稅報復瞄準一國支付系統 首開先例為哪般香港中通社7月21日電（記者 崔隽）美國貿易代表辦公室（USTR）近日發表聲明稱，基於《1974年貿易法》第301條款，將於7月22日起對數千種巴西產品加征25%的關稅。美方在為期一年的調查後認定，巴西在數字貿易和電子支付、關稅優惠、知識產權保護、乙醇市場准入等領域的措施存在不合理性。
這是6月7日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社資料圖 值得注意的是，在此次301調查中，華盛頓首次將矛頭指向一國主權支付系統——巴西央行旗下的Pix。USTR指責Pix向個人免費提供服務並限制商戶收費，對Visa和萬事達等美國支付巨頭造成不公平競爭劣勢。 美國為何如此在意巴西的支付系統？上海社會科學院國際問題研究所助理研究員李敏向香港中通社指出，美國的焦慮集中在微觀和宏觀兩個層面。微觀上，Pix衝擊了美國支付寡頭的壟斷租金體系；宏觀上，則源於對數字主權與長臂管轄失效的擔憂。 Pix是由巴西央行統籌建設的國家級公共數字支付基礎設施，具備顯著公共普惠屬性。依托免費開放和極低費率等極致成本優勢，Pix已占據巴西國內過半金融交易份額，大規模分流了Visa、Mastercard在當地的零售支付交易。 更深層的焦慮在於，美國忌憚Pix的跨境延伸潛力與主權金融示範效應。李敏分析，巴西正計劃將Pix與其他非美國主導的支付系統互聯互通。一旦這類基於公共數字基礎設施的跨境支付網絡成型，美國通過SWIFT等傳統渠道實施金融長臂管轄和“制裁大棒”的效果將大打折扣。同時，美國擔憂各國效仿搭建自主公共支付體系，系統性瓦解其在全球數字支付領域的長期壟斷地位。 李敏強調，美國的舉措已成為全球首個將國家公共數字基礎設施定義為“貿易壁壘”并實施關稅報復的先例。這意味著，過去多聚焦實體商品的傳統貿易爭端，現已正式將關稅武器引入數字主權與本幣清算領域。未來任何國家若通過政府主導的普惠金融系統削弱了美國金融巨頭的市場份額，都有可能面臨類似懲罰。 然而，美國試圖維護美元霸權與支付渠道主導收入的單邊施壓，卻陷入了越制裁越加快“去美元化”的悖論。李敏表示，長期以來，美元作為全球核心儲備貨幣的底層基石是中立性與安全性信譽。但近年來，美國頻繁將金融系統作為地緣政治制裁工具，甚至凍結俄羅斯央行美元儲備，徹底打破了“美元資產絕對安全”的共識。美國的過度防禦與制裁行為，反而向全球放大了單一依賴美制金融體系的系統性風險，加速各國尋找替代方案，導致美元份額被動稀釋。 目前，印度UPI、中國CIPS、俄羅斯SPFS等都在建設本國即時支付或跨境結算系統，拉美多國也在推動區域雙邊本幣結算。 李敏認為，這看似不謀而合，實則是全球貨幣多極化、金融安全剛需、數字技術普惠落地多重趨勢疊加下的必然結果，是全球經濟體對美元武器化風險的集體理性對衝。正如巴西視Pix為“人民的財富”和“國家技術主權的象征”，各國都不願在第四次工業革命的金融底層設計上再度被“卡脖子”。 從市場格局變化來看，李敏指出，美國的單邊施壓客觀上會促使巴西進一步推動貿易夥伴多元化，或加大“向東看”的決心。巴西政府已多次釋放信號，將繼續開拓新市場、實現貿易夥伴多樣化。這意味著巴西市場對包括中國企業在內的各國投資者可能更加開放，在金融科技、跨境支付等巴西尋求自主突破的領域將有更多合作與互補空間。（完） 【編輯：馬華】
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