特規拜隨，“碰瓷”中國？前總統特朗普執政時期經常以“美國優先”為理由，利用行政令和關稅等“武器”打壓中國和其他國家制造業，以讓制造業“重回美國”。而拜登在上任以後，延續了特朗普在“買美國貨”上的政策。 拜登1月25日簽署有關《購買美國貨法案》行政令，這項行政令要求聯邦機構重新評估“美國制造”成分的真實性，防止外國公司將“貼牌”產品當成“美國制造”賣給美國政府。同時，這份行政令還要求美國政府采購電動車。 盡管拜登在簽署行政令時沒有提到中國，但依然有媒體將這一行政令和特朗普時代“美國優先”政策與“中國制造”聯系了起來。 “特規拜隨” 據路透社報道，1月25日，拜登簽署了一項旨在填補現《購買美國貨法案》條款漏洞的行政令。 《購買美國貨法案》(Buy American Act)對美國聯邦政府每年6000億采購經費中的三分之一(約2000億美元)作出了規定。法案要求，一種產品至少有50%的零部件必須來自美國本土，才有資格成為聯邦政府采購對象。 拜登簽署的這項行政令要求聯邦機構重新評估“美國制造”成分的真實性，防止向聯邦政府出售產品的公司進口外國制造的商品、並在對產品進行細微加工後將其作為“美國制造”商品出售。 這項行政令中要求所有的采購豁免更加透明，同時白宮管理和預算辦公室將增加一名“美國制造主管”(Director of Made-in-America)，負責執行該命令，並修改采購流程。 非美國承包商也將更難獲得向聯邦機構銷售產品的豁免資格。這項行政令還要求政府建立一個網站，展示聯邦政府與外國公司的合同。除此以外，這份行政令重申了聯邦政府將采購美國制造的電動車以更新聯邦政府車隊的計劃。 在簽署《買美國貨》行政令前，拜登還發表一番“雄心勃勃”的講話，他說：“我們將用納稅人的錢來重建美國，我們正在努力重建美國的中堅力量……我根本不同意美國制造業的生命力已經是過去的事情，美國制造業二戰時期是民主國家的彈藥庫，現在它必須成為推動美國繁榮的引擎。” 此前，白宮幕僚長羅恩·克萊恩(Ron Klain)表示，拜登總統即將簽署的這一份行政命令是“兌現他的競選承諾，增強《購買美國貨法案的》規定”。 在拜登簽署法案以後，美國制造業從業者表示了感謝。全美制造商協會主席傑伊·蒂蒙斯(Jay Timmons)在一份聲明中稱贊了這一命令。蒂蒙斯說，政府應該努力保護“關鍵的全球供應鏈和資源的獲取，這些資源是我們救命和改變生活的產品所需要的。” 通用汽車公司發表聲明稱，“拜登總統對支持美國制造業的承諾令該公司受到鼓舞”。 有媒體將這一行政令和特朗普時代“美國優先”的政策聯系起來。路透社在報道中提到，重振美國制造業是歷屆美國政府遇到的艱巨挑戰，特朗普政府也不例外。前總統特朗普在競選時期就宣稱讓制造業“重回美國”，並簽署了一系列行政令扶持美國本土政策，並邀請制造業廠商來美建廠。 “碰瓷”中國？ 除了采取扶持政策以外，特朗普還使用關稅大棒等“武器”，打壓包括中國在內的外國制造業。特朗普此前也簽署了《買美國貨》有關的法案的行政令，其中一項命令要求將鋼鐵產品的這一門檻提高到95%，其他產品提高到55%。 不過，特朗普一系列打壓中國制造業的政策並沒有取得太多成效。去年12月，中國11月對美國出口按美元計價達519.8億美元，同比上漲46.1%，創下歷史紀錄。《紐約時報》去年12月在一份社評中對此形容稱，不管特朗普嘴上說了什麽、對中國加征多少關稅，幾乎沒有跡象顯示全球供應鏈正返回美國。 雖然拜登在簽署行政令的時候沒有提到中國，但是媒體依然將這件事和“中國制造”聯系了起來。 路透社在報道中指出，根據聯合國的數據，中國在2010年超過美國成為全球最大的制造國，並在2018年占全球總產值的28%。幾十年來，美國包括醫療設備的制造在內的關鍵制造能力流失到中國和其他國家，導致在美國疫情大流行期間暴露出“嚴重的問題”。 不過，對於拜登復興“美國制造”一事，和美國有大量商貿往來的美國盟友也表達出擔心。 美國第二大貿易夥伴國加拿大擔心，拜登政府可能最終破壞兩國的雙邊貿易關系，令加拿大企業和工人受到衝擊。加拿大財長對記者表示，“我們一直關切‘購買美國貨’的做法”，在與拜登政府合作的過程中，這將是非常重要的一個問題。 |
