（中通論壇）拜登簽署涉疆法案 為未來談判增添新工具 香港中通社12月24日電 題：拜登簽署涉疆法案 為未來談判增添新工具
香港中通社記者 殷田靜子 當地時間12月23日，美國總統拜登簽署《防止強迫維吾爾人勞動法》，使之正式生效成法。這部法案將禁止從新疆進口涉及強制勞動的產品。受訪學者指出，該法案已“醞釀”許久，相關企業應該都有所準備，因此“衝擊力”不是太大，更多是一種信號作用，為未來的談判增添了一個新的工具。 有關法案去年3月就由跨黨派議員提出，今年12月14日在眾議院以全票通過參眾兩院商討及妥協的版本後，16日在參議院表決時獲得一致支持，交由拜登簽署。此法案的通過，被視為美國政府在北京冬季奧運會登場前，再次針對中國新疆人權問題採取的另一強硬措施。 該法案對中美經濟的“衝擊力”有多大？ 中國社會科學院美國研究所助理研究員馬偉24日接受香港中通社記者採訪時指出：“拜登政府對意識形態和人權比較關注，執政以來已經打了很多‘新疆牌’。包括這個法案從很久之前就開始準備，因此最終正式生效並不意外，相信相關企業肯定有提前做一些準備。它更多的是一種信號的作用。” 馬偉分析指出：“對中國而言，的確會對新疆相關企業的出口帶來一些影響，但這些都在可預期範圍內，對新疆本地的整體出口，影響不會那麼大。雖然它是針對進出口和經濟方面的限制，但更多的其實是雙方在外交政治上鬥爭的表現。” 對美國來說，該法案在商界存在一定爭議。根據該法案的一項核心概念——“可反駁的推定” （rebuttable presumption）制度，即除非企業能提供明確且令人信服的證據，證明其產品非由強迫勞動製造，否則禁止從新疆進口產品。這一舉措令美國許多商業團體和企業不滿。 在馬偉看來：“所謂‘可反駁的推定’本質上對企業來說，就是讓他不要嘗試進口新疆的產品，這就是該法案的目的。因為這種‘有罪推定’要靠一個企業來證明，即使最後證明成功，這其中的成本也太大了，對企業而言根本沒有必要去花這麼高的成本，還不如去找替代的進口商。” 美國企業能做到完全不進口新疆的產品嗎？畢竟在全球銷售的棉質服裝中，約有五分之一的棉料或棉線產自新疆，而全球很大一部分多晶矽也來自這裡，多晶矽是製造太陽能板和智慧型手機的原料。包括蘋果、耐克等一些美國企業，都曾通過國會遊說，試圖削弱這項條款，聲稱該法案的通過可能會對已經受到打擊的供應鏈造成嚴重破壞。 馬偉認為，毋庸置疑，新疆棉花在全球供應鏈中占有比較大的份額，美國企業短期內要找到替代商並不容易，將對他的成本、產品結構等帶來一定衝擊。但如果企業對中長期趨勢感到悲觀的話，他最合理的選擇，並不是去想這些補救措施，而是從更長遠的角度，調整自己的供應鏈和進口商的來源。 換言之，對美國企業而言，短期影響是存在的，但由於企業一直都在關注中美之間的進展，他們也在慢慢尋找自己的替代商。只不過他的意願的轉變和真正供應能力的轉變，這中間需要有過程，即使他有這樣的心理準備，也一定是遭受一些損失。 馬偉表示，值得關注的是，拜登政府目前在國內面臨的最大挑戰是通脹問題。通脹的因素有很多，包括此前美國對中國加徵的較高的301關稅，也是輸入美國通脹的重要來源。 當前，有很多聲音呼籲雙方就降低對華關稅進行溝通，包括美國前財政部長雅各布·盧11月底指出，取消對華加徵關稅，有助於緩解美通脹壓力。然而美方卻遲遲沒有作出回應。 馬偉認為，拜登政府其實也意識到現在處於一個相對來說不利的位置，因此他一系列在政治外交上的行為，有可能是在給未來的談判增加更多的底牌，增添一個新的工具。（完） |
