綜述：美烏礦產協議六大要點一次看 香港中通社5月2日電 題：美烏礦產協議六大要點一次看
香港中通社記者 關秀英 美國與烏克蘭4月30日在華盛頓簽署了礦產協議，美方將可獲取烏克蘭部分自然資源。根據協議內容梳理，有以下六大要點。 烏克蘭不須償還美援 美烏礦產協議的談判始於2024年9月，當時烏克蘭提出利用其豐富的自然資源吸引盟友投資，以增強對俄談判的籌碼。同年11月，美國大選結束後，當選美國總統的特朗普要求烏以5000億美元的礦產收入償還美國提供的軍事援助，遭到烏總統澤連斯基拒絕，他稱這將使“十代烏克蘭人背債”。2025年2月，雙方在白宮會晤因公開爭執令談判破裂，導致協議一度擱置。 烏總理什梅加爾說，協議沒有規定烏償還任何所謂的“債務”。特朗普也將協議視為美方勝利，稱美國“理論上”將可取得比前任總統拜登提供給烏的援助更多的回報。 協議涵蓋石油、天然氣和礦產 協議磋商大多與烏礦產資源有關，但內容也包括石油、天然氣和其他碳氫化合物的條款。協議建立了“美烏重建投資基金”，由兩國共同管理。烏將未來國有自然資源收入的50%投入該基金，但不包括現有運營的資源。基金收入將再投資於烏的礦產開發、基礎設施和港口項目。美聯社提到，協議文本列出55種礦物，但可同意加入更多種類，例如鈦、鋰、鈾已經列入清單。 烏方保留資源所有權，美國獲得優先投資權，但不享有獨家權利。烏第一副總理兼經濟部長斯維里登科表示，協議允許烏決定開採地點和資源種類，確保國家主權。基金的前10年利潤將全部用於烏重建，之後才可能在兩國間分配，這一條款被認為是烏的重大談判成果。 美對俄發出強烈態度 協議簽署時，美國財政部長貝森特強調，這向俄羅斯發出信號，顯示特朗普政府致力於“自由、主權和繁榮的烏克蘭”。協議明確譴責“俄羅斯對烏克蘭展開的軍事行動”，並禁止資助俄軍事行動的國家或個人從烏重建中獲利，這與特朗普過去對俄的溫和態度形成強烈對比。烏視此為外交勝利，認為這將促使美國在美俄停火談判中對俄施壓。 經濟與地緣政治意義 協議為烏經濟復甦開闢了新路徑。烏擁有全球約5%的礦產資源，但因戰爭、土地雷污染（約25%的國土受影響）和地質數據不足，開採面臨挑戰。 對美國而言，協議強化了其在全球礦產供應鏈中的地位，特別是稀土元素，對高科技和國防至關重要。特朗普將協議視為國內政治勝利，稱其將為美國納稅人帶來回報。然而，分析師警告，短期內難以實現顯著收益，且協議的成功取決於戰爭結束和投資環境的改善。 與歐盟關係的平衡 烏克蘭於2024年6月啟動加入歐盟談判，烏方有些人擔心，若美烏協議給美國投資人優惠待遇，可能有礙烏加入歐盟，因為烏與歐盟已建立原物料方面的戰略夥伴關係。但協議文本提到，美國認知到烏加入歐盟的意願，也認知到協議不與這一點相衝突的必要性。協議文本還提到，若烏因加入歐盟的“附加義務”而須重新檢討協議條款，美國同意誠心談判。 美國可隨時“抽身”？ BBC認為，協議的實施面臨多重挑戰。首先，俄烏衝突的不確定性影響資源開發，許多礦藏位於戰區或俄佔區。其次，烏克蘭需進行全面地質勘探，全球平均開採一座礦山需18年，成本介於5億至10億美元。 此外，美國似乎未在協議中給予烏方具體安全保證，而烏和歐洲一直敦促白宮做出保證。特朗普向來不願仿效拜登許下同樣的軍事承諾，對於美國繼續支持烏的意願較為隱晦。這意味著烏最重要盟友美國的承諾仍然脆弱。（完） |
