【來論】點擊香江：查漏補缺，堅決堵塞選舉制度的漏洞香港新聞網2月25日電 在“完善‘一國兩制’制度體系，落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會上，全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍講話指出，落實“愛國者治港”原則需要多措並舉、綜合施策，其中最關鍵、最急迫的是要完善相關制度，特別是要抓緊完善有關選舉制度，確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中。 這是中央在深刻洞察了“黑暴”“港獨”“攬炒”氾濫的香港局勢後做出的準確判斷，抓住關鍵，直指要害，應引起香港各界的警醒，並思考香港如何查漏補缺、完善選舉制度。 為什麼要完善選舉制度？ “港人治港”的關鍵是要把“愛國者治港”落到實處，這就意味着必須通過選舉制度把愛國者選出來。但在當下的香港，仍有一些人認為香港的選舉制度沒有漏洞，中央是在有意削弱港人的民主權利。那麼，如果香港的選舉制度沒有漏洞，如何解釋以下現象？ 其一，為什麼會有“港獨”分子被選為立法會議員？在香港第六屆立法會議員宣誓儀式上，候任議員梁頌恆、游蕙禎展示“HONGKONG IS NOT CHINA”標語，宣稱效忠“香港民族”，並故意將“CHINA”讀作“支那”，游蕙禎更在念“共和國”時爆粗口，令全城震驚，激起全國、全球華人憤怒。在2019年11月的區議會選舉中，有不少人以“港獨”主張攫取議席，一年多來，不思服務社區，卻將區議會變成了“攬炒”工具。難道說香港的選舉制度沒有漏洞嗎？ 其二，為什麼會有“攬炒派”癱瘓政權機關？前立法會議員郭榮鏗利用主持立法會內委會會議的暫時權力，竟然令立法會停擺達9個月之久，致諸多經濟民生議案無法審議。更有“攬炒派”議員直言不諱地宣稱，“拉布”“流會”“點人頭”就是要癱瘓立法會。難道選民選舉他們當議員就是為了癱瘓立法會嗎？ 其三，為什麼非法“初選”竟然會蠱惑民眾？去年7月，立法會選舉前夕，戴耀廷等人策劃實施的所謂“初選”，要求參選人公開承諾當選議員後，否決特區政府的所有財政預算案。如此公開違反選舉條例，天下哪有這樣行使“民主權利”的？這樣的非法“初選”竟然誤導了不少人投票，難道說香港的選舉制度沒有漏洞嗎？ 為什麼要堅持“五個必須”？ 夏寶龍強調，完善有關選舉制度，必須堅持以下原則：第一，必須嚴格依照憲法和基本法辦事。第二，必須尊重中央的主導權。第三，必須符合香港實際情況。第四，必須落實行政主導體制。第五，必須有健全的制度保障。“五個必須”是為完善選舉制度立標準、定方向。 憲法和基本法共同構成了香港的憲制秩序，是香港所有法律的“根”和“源”，是香港社會最大的規矩！特區的有關選舉制度是落實憲法和基本法的機制，因此，必須嚴格依照憲法和基本法辦事。 中央對香港擁有全面管治權，當然擁有對完善有關選舉制度的主導權。基本法是由全國人民代表大會審議通過的，全國人大常委會有權監督基本法的實施，如果香港的選舉制度不能全面準確地體現基本法的要求，全國人大常委會有權制定新的選舉制度。因此，必須尊重中央的主導權。 “一國兩制”下的香港，其選舉制度與內地不同，但也不能照搬或套用外國的選舉制度，更不能與主權國家的選舉制度相比。香港只是中國的一個行政區，在行政、立法、司法三權之上還有中央權力，因此，選舉制度必須符合香港實際。 基本法確立了香港特區“行政主導、三權分置、司法獨立、行政長官向中央負總責”的政治制度模式，行政長官作為特區之首和特區政府之首，肩負着向中央負責和向香港特區負責的雙重責任；因而，具有超然於三權之上的權力和責任，因此，完善選舉制度必須落實行政主導體制。 香港特區的行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人等，是“一國兩制”的重要責任人，如果這些人不是“愛國者”，“一國兩制”走樣變形是必然的，為確保由真正的愛國者擔當重任，必須有健全的制度保障。 為什麼要“老調重彈”？ 夏寶龍在講話中深有感觸地說：“我今天講的許多話其實是‘老調重彈’。考慮到香港和國際社會總有一些人有意把我們的好曲子唱跑調，甚至荒腔走板，我們有必要再把老調彈奏得響亮一些、清晰一些，把唱歪的調子再正過來，這叫以正視聽！”——這是鏗鏘之語，更是肺腑之言，擲地有聲，發人深省！ 為什麼要“老調重彈”？因為，回歸近24年來，香港總有一些人認不清香港的“身份”，找不準自己的位子，無視中央的寬容，得寸進尺，逾越底線，到了令人無法容忍的地步。“二十三條”立法拖延至今沒有解決，令中央不得不出手制定香港國安法；選舉制度的漏洞比比皆是，多年來不思改革完善，令“港獨”分子有機可乘；基本法教育、國家安全教育長期缺失，令“港獨”思想荼毒學子，“少年暴徒”層出不窮……凡此種種，中央多次提醒、忠告、嚴厲警告，卻收效甚微！ 夏寶龍從政超過50年，在全國的政治舞台有着崇高的地位，他的此次講話是“老調重彈”，亦是“苦口婆心”！如果香港沒有能力完善有關選舉制度、確保“愛國者治港”，那麼，相信全國人大常委會不得不出手完善有關制度，這是合理合法的，也是天經地義的！正如夏寶龍所言：“無論是制定實施香港國安法，還是完善特別行政區選舉制度，以及我們所做的其他一切事情，都是在堅持和完善‘一國兩制’，都是為了堅定不移地讓‘一國兩制’實踐沿着正確的方向行得更穩、走得更遠！” (本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴) |
