【來論】 點擊香江：完善選舉制度對香港未來的積極影響在廣泛聽取香港各界人士意見後，全國人大常委會將於今（3月29日）、明兩天召開會議，討論修改《香港基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》草案，這意味着“修法”進入實質性階段。在經歷了“黑暴”和多年政治爭拗之後，香港市民終於可以期望新的選舉制度推動香港政治清明、經濟發展、民生改善，令香港能夠實現長治久安。 隨着新選舉制度的輪廓日漸清晰，可以預期，新選舉制度將給香港帶來諸多方面的積極影響。 施政效能有望大大提升 新的選舉制度有幾個顯著變化，可以從制度上結束以往的選舉亂象。 其一，賦權選委會審查參選人資格的權力，確保愛國者“入閘”，這使那些以“港獨”和激進本土主義政綱收割選票的人徹底失去“入閘”機會；未來成為立法會議員的人，不會是“中央安排”，不是“清一色”，但必須確實是愛國。有了這個底線，行政和立法的協調性將會大大提升。 其二，賦權選委會選舉產生較大比例立法會議員，這使行政長官和議員選舉基礎的共同性更高，也就是說，在選委會當中，未來有很大一部分人既投票支持行政長官，也投票選舉一部分立法會議員，行政長官和這部分議員在施政理念必然有許多共同之處，今後行政和立法的協調性會更好，以往立法會常見的“逢特區政府必反”的現象可以杜絕。 其三，選委會從1200人增加到1500人、界別從4個增加到5個，行政長官候選人須獲得選委會不少於188名委員聯合提名，且每個界別參與提名的委員不少於15名，同時，行政長官候任人須獲得選委會全體委員過半數支持。這樣可以有效避免立場偏激人士當選，確保選出的行政長官能夠維護國家利益和香港整體利益。 由於以上三個方面的改變，“行政主導”將得到落實，立法會仍然會發揮監督政府依法施政的功能，但會把握好“監督”與“配合”之間的平衡，議員提出的意見和建議會是善意的和建設性的，而不是惡意的攪擾，這將大大提升施政效能。 民生難題可望盡快“破題” 香港積累了許多民生難題，最大的難題是“住房難”。新的選舉制度出台後，隨着“愛國者治港”落到實處，全社會都圍繞民生難題來出主意、想辦法，特區政府全力攻堅克難，必然會有新起色。 其一，政府擺脫掣肘可以放手去幹。回歸以來，歷屆政府都想解決住房難題，但反對派從來沒有停止過破壞，既得利益集團不配合特區政府的工作。一方面，建房缺少土地，一方面香港的郊野土地開發率很低，另有大量土地“囤積”在地產商手中，不願拿出來開發，政府有心無力，致使香港成為全球房價最高的城市。下一步，沒有了各方面的掣肘，為了香港的整體利益，政府完全不必畏手畏腳，研究制定新的施政措施，該收回的土地要收回，該開發的土地要開發，多管齊下，增供地，降房價，保民生，必能有所作為。 其二，愛國愛港的“能吏”敢於打拚。全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍多次指出，在香港特區政權架構中，身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士，必須是堅定的愛國者。同時提出四點要求：一是全面準確貫徹“一國兩制”方針；二是堅持原則、敢於擔當；三是胸懷“國之大者”；四是精誠團結。最近，香港各界在討論中形成了共識：治港者既要愛國，也要能幹，希望修改後的選舉制度，能夠選拔出一批愛國愛港的“能吏”。可以預期，下一步，隨着這樣一批愛國愛港的“能吏”走上重要崗位，化解民生難題的視野更加寬廣、思路更加靈活、更具有勇氣和毅力，有利於推動民生難題的解決。 經濟發展將開創新局 有人認為，中央出台香港國安法和完善香港選舉制度這兩手來得太猛，得罪了美國等西方發達國家，美西必然要壓縮香港經濟發展空間，令香港經濟雪上加霜，前景堪憂。 美西對香港製造麻煩是預料之中的事，但我們要看世界發展的大局和大勢。大局是：世界迎來百年未有之大變局，中華民族偉大復興的戰略全局；大勢是：東升西降，時與勢在我們一邊。儘管美國等西方發達國家現在仍處於強勢位置，但新興市場國家的崛起，正在令他們的強勢地位在一天天削弱。從大局和大勢來觀察香港的下一步發展，這有諸多利好因素。 其一，新選舉制度落實“愛國者治港”，有利於香港與內地合作。香港經濟增長長期徘徊在3%左右，遠遠低於同時期的廣州、深圳，受“黑暴”和疫情雙重打擊，去年香港經濟負增長。而內地經濟增長長期保持在6%以上，即使去年也達到2.3%的增長，如今，中國內地經濟佔世界經濟總量高達17%，是世界經濟增長的主要引擎。隨着一批有能力、有朝氣、有愛國之心的人走上管治崗位，必然會大力推動與內地的合作。香港在貿易、金融、法律服務、會計等方面的優勢，正是內地所缺，也是內地所需，合作的空間非常大，可以開拓出廣闊市場。 其二，新選舉制度落實“愛國者治港”，有利於得到中央更多支持。中央一直關心支持香港的發展，已經出台了諸多惠港政策，但由於香港政局不穩，內耗不斷，這些年來，特區政府忙於應對亂局，無法專注經濟發展。下一步，隨着特區政府把工作重心轉移到發展上來，專心研究問題，向中央提出更重大、更急需、更務實的建議，一定會得到中央支持，為香港發展注入巨大動力。 新選舉制度令香港政治發展重回正軌，香港將結束多年來的亂局，只要全社會都專注發展、齊心發展、全力發展，香港一定能走出困境，開闢新局！ (本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴) 【編輯：LIUCHUN】
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