【來論】點擊香江：建制派參政議政也不搞“清一色”香港新聞網4月12日電 全國人大常委會通過修訂基本法附件一和附件二的決定後，新選舉制度的輪廓已經清晰，中央官員多次強調，完善香港選舉制度並非要搞“清一色”，而是要把“愛國者治港”落到實處。這其中有兩層含義：一是在未來的管治團隊中，並非只有建制派，“泛民”陣營也有愛國者，均有機會進入；二是建制派參政議政也不搞“清一色”，而是“多姿多彩”，只要這些色彩與“愛國”的“底色”不衝突，都是應該包容和重視的。 不搞“清一色”，其實道出了民主的本質，也體現了“港式民主”的特色。新選舉制度令“愛國者治港，反中亂港者出局”，有利於建制派“上位”，但就具體的人選來說，“上位”不是必然的，只有德才兼備之人，才能擔負治港重任。 中央並非要打造“橡皮圖章” 反中亂港勢力習慣於戴着“有色眼鏡”看內地、看香港，中央的任何舉措都會被歪曲解讀。此次“修法”，源於“港獨”分子“進入體制反體制”，鬧騰得實在是太過分了，令立法會無法正常運作，令政府不能依法施政，令香港的經濟發展和民生改善寸步難行，中央才不得不出手，堵塞選舉制度的巨大漏洞。中央這麼做，並非要讓未來的立法會變成“橡皮圖章”；相反，中央希望看到立法會裏高人雲集、高見頻出的景象。因為，破解香港的諸多深層次矛盾，需要這種人才、這種力量。 首先，中央深諳“集思廣益、群策群力”之道。在中國的治理體系中，人民政協是獨具中國特色的制度安排，政協委員來自各族各界，可以說“高人雲集”，從中央到地方，在決策過程當中，政協委員獻良策、進諍言，充分發揮了“智囊團”的作用，在國家治理中發揮了不可替代的獨特作用。香港特區立法會承擔着審議議案的職責，履行這項職能需要擁有比操作者更專業的眼光、更厚重的知識積累、更長遠的謀劃考慮；今後，有政協委員中的代表進入立法會參政議政，使立法會的人才更加濟濟一堂，每個人都能提出高質量的意見和建議，必能推動香港諸多難題盡快解決。 其次，中央注重打造立法會“多元色彩”。有人攻擊新選舉制度令立法會議員成為“表決機器”，這是毫無道理的。立法會議席從70個增加至90個，這是以直接方式豐富了立法會的“色譜”；立法會議員的40個議席由選委會選舉，而選委會從1200人增加至1500人、從四個界別增至五個界別、界別分組從38個增至40個，這是以間接方式豐富立法會的“色譜”。可以看出，只要把“反中亂港”分子擋在門外，中央希望立法會的人才越多越好。 “港式民主”獨具特色 “一國兩制”是一項前無古人的偉業，從理論到實際都是一大創舉，如果把回歸24年來的實踐過程放在歷史長河中去看，只不過是一朵小小的浪花。因此，今天完善選舉制度，僅僅是在“一國兩制”框架下探索“港式民主”邁出的小小一步。“清一色”絕對不是“港式民主”的特徵。在筆者看來，“港式民主”至少有以下兩個鮮明特徵。 其一，堅守底線的多元開放。底線就是“愛國者治港”，只要符合“愛國”的條件，任何政治派別、任何人均有機會進入建制架構內參政議政；而且，界別越多，越能聽到各種不同的聲音，越有利於維護香港社會的整體利益。 其二，聚焦難點的集思廣益。以往的經驗教訓表明，聚焦難點集思廣益將是探索的一個重要方向。比如，政府或議員提交立法會的議案，必須聚焦社會的關注點，議員審議也要圍繞“如何破難題？”而展開，那種偏題、跑題，甚至“離題十萬八千里”的聲音，只會浪費納稅人的錢財，今後會銷聲匿跡。 “一國兩制”下香港的議政方式，既不能照搬內地，也不會照搬歐美，而應探索一種符合香港實際的方式。既要落實“愛國者治港”，又不搞“清一色”，這其實標註出了“港式民主”的路徑。“港式民主”獨具特色，新的選舉制度實施後，探索實踐還將持續深入。 建制派陣營必須練好“內功” 當攬炒派議員在立法會當道之時，與其進行針鋒相對的鬥爭，是建制派的第一要務。過往，建制派基本上團結一心，為支持特區政府依法施政、為維護港人福祉立下了不小功勞。這些業績，市民都看在眼裏、記在心裏。 下一步，建制派參政議政環境不同了。如果說以往的重點是應對攬炒派議員；今後，則必須接受社會各界和市民挑剔的眼光。在大家都符合“愛國”標準的時候，誰的能力更強？誰的視野更闊？誰的社會責任感更強？誰更關心市民的切身利益？則是建制派人士的核心競爭力。因此，建制派人士需要刻苦練“內功”。這種“內功”主要體現在以下幾個方面。 一是能破難題。香港房價畸高，導致香港成為全球生活成本最高的城市之一；“住房難”的背後，涉及到用地、壟斷、貧富差距等問題，各個利益集團相互制衡，各種矛盾相互交織，怎麼破解？建制派人士當中，誰能提供真知灼見，誰就多了一份競爭力。 二是善聚民氣。以往，“泛民”經常攻擊建制派高高在上、不接地氣。這種說法雖然偏頗，但建制派也不妨以此為鑒，提升與市民打交道的能力。從“籠屋”裏的居民到巴士司機，從餐飲店東主到街坊鄰居，都是應該關注關心的對象。建制派人士當中，誰能知民情、解民意，誰就多了一份競爭力。 三是敢作敢為。以往，建制派當中也不乏明哲保身之人。解決深層次矛盾，需要打破現有的利益格局，參政議政更要有擔當精神。建制派人士當中，誰敢於碰硬，誰就多了一份競爭力。 新選舉制度實施後，不僅“泛民”需要轉軌，建制派也需要轉軌。參政議政不搞“清一色”，建制派做好準備了嗎？ (本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴) |
