【來論】點擊香江：新選制是守護香港政權機關安全的“堅盾”回顧兩年前的“修例風波”，不少人感到困惑的是：香港的立法會議員怎麼可以為衝擊立法會大樓的暴徒帶路？怎麼可以公開宣稱為阻止《國旗法》通過而癱瘓立法會？怎麼可以公開支持“蒙面遊行”？難道這些議員不是香港政權機關的一分子嗎？難道他們不懂法律嗎？……“身在體制反體制”，全世界也只有香港才有這種奇葩的事情！ 問題就出在了香港的選舉制度上。回歸以來，由於分區直選議員比重提升太快，而又缺乏嚴格的資格審查制度，致使一批持“港獨”立場的人輕而易舉地進入立法會，在“一國兩制”體制下堂而皇之地反“一國兩制”。正是基於這一嚴峻事實，全國人大“3·11決定”和全國人大常委會“3·30決定”相繼出台，香港特區貫徹兩個決定精神，修訂了選舉制度並於5月31日正式刊憲生效。新選舉制度是防止“港獨”勢力滲透的“安全閥”，是守護香港政權機關安全的“堅盾”，將徹底把反中亂港分子、國際反華勢力的政治代理人擋在政權架構之外。 強化資格審查，防止魚龍混雜 全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在談及“香港的選舉制度要實現的效果”時曾指出：“既保證各類選舉的公正、公平、公開，又切實有效地阻止反中亂港分子、國際反華勢力的政治代理人進入特別行政區政權機關。” 在舊選舉制度下，由選舉主任負責立法會候選人資格審查工作，由於人手淡薄、標準不嚴、工作疏漏，給“港獨”分子以可乘之機，致使“愛國者治港”的原則難以落實。 新選舉制度一個突出的變化是強化資格審查。修訂後的基本法附件一和附件二，對選委會候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格審查分別作出規定：第一，由資委會負責審查，改變了選舉主任力不從心的狀況；第二，候選人是否符合擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區的法定要求？由香港國安委根據警務處國安部門的審查情況作出判斷。專業的事交由專業的人做，確保審查結果的權威性、可靠性。第三，對資委會審查意見書作出的候選人資格確認的決定，不得提起訴訟。這就截斷了某些人胡攪蠻纏的通道。 “愛國者治港”並不是什麼高要求，而是給“治港者”劃定的底線。“不愛國者”只要不觸犯法律，沒有人追究你、打壓你；但要成為“治港者”，必須符合“愛國”這個硬條件。──這是必須堅守的政治規矩。強化資格審查這個關口，如同設置了一個功能強大的“過濾器”，把“不愛國者”事先“過濾”掉，封死了反中亂港分子、國際反華勢力的政治代理人進入特區政權機關的重要通道。 廢除區議會“武功”，阻止“政治攬炒” 香港基本法第九十七條訂明：“香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。”區議會就屬於此條規定的“非政權性的區域組織”。 回歸後，中央允許香港不斷進行民主探索，選委會在不斷擴大的同時，區議會在選委會佔據的席位也逐步增多。然而，“修例風波”的事實表明，本土激進人士、反中亂港分子、國際反華勢力的政治代理人等，利用這個平台宣揚“城邦自治”“前途自決”等“港獨”理念，推銷“拒中抗共”主張，煽動年輕人“勇武抗爭”“違法達義”，區議會已被極端勢力騎劫，變成了“政治攬炒”的平台，喪失了基本法賦予的職能。這說明，讓區議會參政議政是一種失敗的嘗試，必須糾正。 新選舉制度下，選委會由1200人增至1500人，而區議會的117個席位全部取消，這就徹底掐斷了反中亂港勢力依託區議會進行“政治攬炒”的念想。讓區議會回歸服務社區、服務居民的職能。這一改革，封死了反中亂港分子、國際反華勢力的政治代理人進入特區政權機關的又一通道。 增大選委會權重，打造“優質民主” 舊選舉制度下，立法會議席的70席，其中功能團體選舉35席、地區分區直選35席。新選舉制度下，立法會議席增至90席，由選委會選舉40席、功能團體選舉30席、分區直選20席。這個變化，增大了選委會的權重。有人攻擊這是“走回頭路”，其實這是撥亂反正。 英國人統治香港的150多年裏，香港居民毫無民主權利可言，28任港督均來自萬里之外的英王任命，諮議局裏坐滿了官任議員。回歸後，香港的民主步伐加快，立法會的權力遠遠大於港英時代的諮議局、立法局。然而“走得快”不一定會“走得穩”，分區直選議員席位的增加，從表面上看擴大了覆蓋面，但從實踐來看，“港獨”分子正是利用這個寬鬆的通道，順利進入立法會，繼而利用立法會“拒中抗共”、意圖顛覆政權。 民主的實現方式有多種途徑，並非直選的議員越多就越民主。實踐證明，香港立法會分區直選議席增多，並沒有打造出“優質民主”，立法會“拉布”“流會”“點人頭”不斷，凡事議而不決，甚至有議員為達到政治目的令立法會“停擺”達七個月之久，香港的管治效能大大削弱。在這種情況下，必須調整步伐、校正路線。新選制下，由選委會選舉較大比例的議員，降低了反中亂港分子、國際反華勢力的政治代理人滲透到政權機關內部的幾率，也為打造“優質民主”提供了條件。 堡壘最容易從內部攻破。“修例風波”期間，早已有人公開叫囂“議會戰線”“街頭戰線”“國際戰線”三條戰線“作戰”，這警示我們，必須摧毀其“議會戰線”，新選舉制度正是着眼於此進行改革，使其絕無滲透的可能，這個“安全閥”安裝得好，這個“堅盾”是香港繁榮穩定的銅牆鐵壁！ (本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴) |
