【來論】中央為什麼要專程派人來港宣講“十四五”規劃？國家“十四五”規劃宣講活動前天啟動以來，分別在政府總部、立法會、會展中心、香港公開大學、香港科學園等地舉行。宣講團由國務院港澳辦副主任黃柳權領銜，包括國家發改委、科技部、中國人民銀行等多個部門負責人組成，就“十四五”規劃所涉及的問題與香港各界深入交流。 今年是“十四五”開局之年。在開局已過半年之時，中央為什麼安排宣講團專程來港宣講“十四五”規劃？這固然彰顯了中央對香港的特別關愛和堅定支持，也體現出中央希望香港盡快聚焦發展的急切心情。作為中央主管港澳事務的領導，全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍親自推動宣講團來港。他多次指出，香港深度融入國家發展大局，自身獨特優勢得到淋漓盡致的發揮，香港才能發展得更好。香港中聯辦主任駱惠寧在“十四五”規劃宣講活動致辭中指出：“‘十四五’規劃再次明確了香港發展新定位，並給予更多政策支持，現在需要香港社會進一步行動起來”。顯而易見，香港社會行動得不快，對接國家戰略方面還不充分、不全面、不到位。 香港是“大棋局”中的重要一“子” 社會主義制度具有“集中力量辦大事”的優勢。怎樣“集中力量”？中國通過“五年規劃”把人力、財力、物力集中到重點領域，步步為營，久久為功，“一張藍圖繪到底”“一屆接着一屆幹”。從“一五”計劃到“十三五”規劃，這種以“五年”為單元推動發展的方式是高效的，中國從世界最窮國家之一發展成為世界第二大經濟體。當下，中國正在謀一盤“大棋”，“十四五”規劃就是“棋譜”，而香港是“大棋局”中的重要一“子”。說其重要，可從兩個角度來認識： 其一，香港對國家很重要。從制度上看，香港實行資本主義制度，具有與歐美等發達國家溝通對話的優勢；從區位上看，香港背靠祖國、面向世界，具有深度連接中國內地與世界的優勢；從發展條件看，香港是國際金融、貿易、航運中心，在服務國家戰略上，具有內地城市無法替代的獨特優勢。 其二，國家對香港很重要。世界經濟格局正在重塑之中，呈現出“東升西降”的趨勢，以中國為代表的新興經濟體快速崛起，以美國為代表的西方七國逐漸衰落，全球發展的最大機遇在中國。香港作為一個以現代服務業為主的經濟體，具有開放靈活的優勢，也有抗風險能力較弱的短板，搭乘國家發展快車，才能確保今後的發展又快又穩。如何搭乘？就要認識“十四五”規劃的要求，找準發展方向，盡快融入國家發展大局。 香港到了“由治而興”的關鍵時刻 中央安排“十四五”規劃宣講團選擇在這個時候來港，是經過深思熟慮的。國安法實施至今逾一周年，香港社會走過了止暴制亂、恢復秩序的階段；如今，正處於由亂及治、由治而興的關鍵時刻。這是宣講“十四五”規劃的最佳時刻。 回顧這些年來香港走過的路，政治凌駕於一切之上，令香港失去了理性。“港獨”勢力滲透立法會，“攬炒派”議員逢中必反、逢特區政府必反、為反而反，就連涉及抗疫的救命錢也不放過，遲遲不肯審議相關議案，令立法會無法正常運作。“港獨”勢力滲透學校，鼓動學生上街，化身為“蒙面暴徒”，當街縱火，私刑路人，阻塞交通，打砸公共設施，令香港由“平安之都”淪為“暴亂之城”。“港獨”勢力“反中拒共”，勾結外國反華勢力，乞求外國制裁香港，令香港變成了外國勢力圍堵中國的“橋頭堡”。在這樣的社會環境下，向“攬炒派”講發展，豈不是對牛彈琴！ 國安法實施後，“港獨”勢力土崩瓦解；新選舉制度出台後，也將在接下來的三場大選中把“港獨”分子拒之門外。這一年多香港的撥亂反正、正本清源，說到底是為了維護和發展香港市民的根本福祉，是為了實現香港的長期繁榮穩定，是為了推動“一國兩制”行穩致遠。如今，和諧穩定的局面漸漸形成，“愛國者治港”的格局正在構建，香港社會人心思安。在這樣的社會環境下，講發展才有人聽，謀未來才有共鳴。 香港與國家戰略的對接還不充分 “十四五”規劃為香港未來發展提供了難得的機遇；但香港總體上反應不靈敏、與國家戰略的對接不充分。主要表現有三： 其一，理念對接跟不上。香港長期奉行自由經濟理念，政府盡量不干預市場。從微觀上看，政府這樣做是對的；但從宏觀上看，在經濟整體陷入衰退的時候，單槍匹馬的企業無法改變大局，唯有政府出手，才能引導經濟健康發展。受思維定勢的影響，政府對接國家戰略的節奏還不夠快。 其二，政策對接跟不上。“十四五”規劃直接涉及香港的是第六十一章“保持香港、澳門長期繁榮穩定”，間接涉及香港的是第三十一章“深入實施區域重大戰略”的第三節“積極穩妥推進粵港澳大灣區建設”。規劃要點的背後，蘊藏着巨大的政策空間。怎樣讓涉港規劃變為惠港政策？中央不斷調查研究，也需要香港各界積極建言獻策。由於以往這樣的互動不多，香港政策對接還比較遲鈍。 其三，市場對接跟不上。“十四五”規劃把港澳與內地納入“一盤棋”考慮，但香港與內地的合作還存在“互不知道”的情況，不知道合作點在哪裏？合作的潛力在哪裏？ 鑒於以上因素，中央希望香港積極行動起來，以更加積極的姿態擁抱國家“十四五”規劃，抓住更多機遇、發揮更大作用，開創香港發展新局面。這才有了此次宣講團專程為香港“開小灶”的安排。市場經濟，競爭激烈，不進則退，慢進也是退。香港，由亂及治須奮進，是快馬加鞭的時候了！ (本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴) 【編輯：LIUCHUN】
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