香港新聞網8月26日電 2021年8月15日加拿大渥太華時間，現任聯邦總理特魯多在獲得國家元首伊莉莎白女王代表瑪麗·西蒙總督批准後，宣佈解散下議院，於9月20日舉行聯邦大選。

　　依據《加拿大選舉法》第56款第1條，聯邦大選為四年一次，具體選舉日定在10月的第3個星期一。但加拿大是“西敏制”國家，實行議會問責制，因此聯邦大選後將出現多數黨或少數黨政府，甚至可能出現小黨聯合執政的局面。

　　通常多數黨政府非常穩定，能夠順利完成四年的執政，而少數黨政府或聯合政府則很難順利完成四年的執政，一是少數黨在下議院隨時可能遭遇反對黨的“不信任動議”。若此動議獲得下議院簡單多數通過，下議院隨即解散，全國進入聯邦大選。二是加拿大憲法慣例允許加拿大在任少數黨政府總理可以在任何時候以“議會運作不暢”請求總督解散下議院，宣佈聯邦大選。因此，在少數黨執政期間，執政黨通常在審視當前形勢有利於本黨通過大選獲得多數黨執政後，選擇請求總督批准解散議會。

　　在特魯多總理執政的案例上，2015年10月聯邦大選中，特魯多領導的自由黨戰勝執政了9年的哈珀保守黨政府，以下議院184席絕對多數議席組成多數黨政府，順利執政4年。但在2019年10月的聯邦大選中，自由黨在下議院338席中只獲得157席，未能達到多數黨執政的最低議席170席。

　　因此，在特魯多第二任期中，自由黨少數政府在議會中頻繁遭遇反對黨的掣肘，特別是在“新冠大流行”時期的經濟法案制定、美國特朗普/拜登總統行政政策變化下的加美合作、加中“3Ms事件”(孟晚舟、Micheal Kovrig、Michael Spavor)下的兩國關係的惡化等事項中，下議院反對黨聯合推出的“加中關係審查委員會”、“涉疆問題動議”等，導致自由黨政府在其執政期間難以有序施展和實踐其獨立且有序的治國方略和對外政策。

　　加拿大聯邦大選由加拿大選舉局全程負責，該機構創立於1920年，是一個獨立、非黨派性質的機構，直接向議會負責，終結了加拿大自1867年建國以來聯邦選舉長期由黨派掌控的管理傳統。

　　選舉局的職責主要包括：1. 負責監督各競選黨派和獨立競選人遵守和執行加拿大選舉法，並負責管理選舉法中規定的有關競選資金；2. 負責政黨登記以及在冊政黨的黨領提名競選；3. 負責全國選民登記，確保選民獲得選舉資訊並行使選民權利；4. 任命選區監督員並向他們提供專業培訓；5. 公佈已登記的候選人、政黨、黨領競選者和提名者的資助經費，審計各政黨、候選人選舉資金並公佈他們的財政收入；6. 通過硬軟體設備向選民提供選舉資訊和諮詢，確保資訊透明；7.在每十年人口普查後為負責調整聯邦選區分界的獨立委員會提供法律、技術、經濟乃至管理上的支持，以確保此調整符合選區調整法；8. 選舉結束後，選舉局總幹事需要將選舉結果、候選人競選費用與財政審計報告上傳選舉局網站，接受全民審查和監督。

　　聯邦大選共分為三個階段——選舉宣傳、投票日、選票統計/結束。投票區按照每400位選民為標準設一個投票區，通常設立在學校和社區活動中心，以便選民的泊車和出入方便。對受雇海外工作的加拿大特殊選民，選舉局總幹事將親自給他們郵寄選票，填好的選票可直接寄回給總幹事本人或所在國大使館或加拿大軍隊基地等指定的地址，但這些選票必須在投票日當天下午6點前全部送達渥太華選舉局總部。

　　當東西部(因時差原因)全部結束投票後，338個選區在集中本選區所設投票區的全部選票後，在監票員、觀察員和候選人在場監督下立刻進行選票計算。如一切正常，各選區監督員將填有勝出的候選人名單和得票數的正式選舉表單、相關選舉檔立刻送達渥太華選舉局總幹事。總幹事在驗證所有檔和選票有效後，正式宣佈選舉結果。新政府通常有一個月的準備時間來組閣，接替下臺的看守政府，但如果是連任，則可很快地舉行新議員宣誓，新一屆議會和新政府隨即走馬上任。

　　此次特魯多採用的是“快速選舉”(Snap Election)，即加拿大選舉法允許的“最短37天”的大選準備時間。之所以採用“快速選舉”的理由是：1，疫情期間，安全第一，避免勞民傷財；2，速戰速決，不給其他競選黨派留足準備時間。2015年聯邦大選時，當時的保守黨領袖哈珀過於自信，採納了78天的大選準備時間，寄希望在競選時間和經費上拖垮其他競選黨派。但出於意料的是，長達二個半月的競選活動讓初次參加聯邦大選的自由黨黨領特魯多越戰越勇，且政治上越趨成熟，最終帶領自由黨議員候選人一舉擊敗保守黨，組成了多數黨政府。此次特魯多也恐“哈珀式”失敗重演，特別是擔心接任保守黨領袖不久的奧圖爾。

　　“快速選舉”不易給選民有時間完全理解和相信各在野黨的競選綱領，但對在任的自由黨執政業績和弊病卻非常清楚，通常選民不會冒險選擇一個不甚瞭解和前景不明朗的政黨執政；3，特魯多抗疫成績突出，選舉優勢明顯。根據加拿大廣播公司(CBC)8月12日更新的民意調查，參與此次聯邦大選的自由黨的支持率達35.6%，保守黨為29%，新民主黨為19.4%，魁人政團和綠黨支持率分別為6.6%和4.5%。CBC甚至還對此次大選進行了數十次模擬，預測自由黨有51%的可能性組建多數黨政府。

　　在加拿大聯邦大選中，各競選黨派的主題主要是圍繞國內經濟的發展，民眾的福祉和社會的公正展開辯論，很少涉及對外政策。此次特魯多的競選綱領的主題是：“推動加拿大向前，造福所有人”，內容主要包括六個方面：1，竭盡全力守護加拿大人的安全、健康，並確保他們獲得扶持，不論需要什麼，不論持續多久，2，幫助加拿大人找到一個安全且易於負擔的地方作為自己的家，3，確保全國各地獲得每天10元的托兒服務並在魁北克省創造更多的兒童日托位置，4，採取大膽的氣候行動，減少污染，為子孫後代營造一個更清潔的未來，5，為所有人創造一個更公平和更平等的加拿大，並繼續推進與原住民和解的共同道路，6，營造一個從疫情大流行中興起的綠色經濟復蘇，創造新的就業機會，壯大中產階層，並增長經濟。

　　雖然特魯多此次大選勝出的可能性很大，但也不是沒有風險。首先，疫情期間的郵件投票將大大超過以往，這讓“投票舞弊”可能性增大，選票變數增多。其次，雖然特魯多採用了聰明的危機處理方法，任命了加拿大歷史上第一位原住民瑪麗·西蒙擔任加拿大總督，緩解了國內新近發掘出的數百具原住民屍骨引發的民眾憤怒，但國內的“亞裔仇恨”並未能得到有效控制，順利贏得亞裔多數選票仍存有不確定性。

　　又次，特魯多在其第二任期中的中加關係上沒有突破。特別是在國內輿論和反對黨的壓力下，特魯多曾多次公開承諾將安全“帶回”二位被中國司法部門依法拘押的加拿大“間諜”，但始終沒有兌現，這是其他競選黨在大選辯論中可抓的“辮子”和被攻擊的“軟肋”。特魯多在接下來的英、法語的兩場全國大選電視直播辯論中如何應對這些指責，這將直接影響選民的投票趨向。

　　再次，創歷史記錄的疫情撥款和補貼雖然使普羅大眾對自由黨政府產生好感，但所產生的巨大財政赤字存在導致加拿大在接下來的經濟復蘇中遭遇通貨膨脹的可能，這也是保守黨和其他競選黨派的“抨擊”自由黨的關鍵點。最後，魁北克省的“策略性投票”將決定大選“花落誰家”。

　　在加拿大聯邦大選中，通常有一種“策略性投票”慣例。一部分選民在大選開始後觀察到某一競選黨派可能獲得太多的席位，轉而選擇支持弱勢，打擊強勢，以此縮小可能的當選黨派和反對黨的席位差距。這種“策略性投票”在魁北克實踐的歷史最長，頻率最高，其省所擁有的78席聯邦下議院席位將成為此次看守政府自由黨和在野黨保守黨的主要競爭票倉。

　　如果特魯多能夠通過此次大選獲得多數黨執政地位，經歷了二屆政府執政，特別是少數黨執政期的磨練，特魯多在對內和對外政策制定中將更加老練，但如果再次獲得少數黨執政，這對特魯多自由黨來說，則是一種失敗。

　　(作者系上海外國語大學加拿大中心主任，中國加拿大研究會會長錢皓)