【來論】點擊香江：深港合作的大平台 香港發展的新機遇在香港由亂及治、由治及興的關鍵時刻，一個重大利好消息傳來！昨日，中共中央、國務院《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布，前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里，將打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台，建設高水平對外開放門戶樞紐。 國務院港澳辦發言人昨日表示，《方案》為香港發展拓展新空間、注入新動能，是對香港經濟社會發展的重大利好，充分體現了中央對香港繁榮穩定和民生福祉的高度重視。希望香港特區政府和社會各界牢牢抓住機遇，用好中央支持政策，發揮香港獨特優勢，不斷深化粵港互利合作，在融入國家發展大局進程中，實現香港更大更好發展。 香港中聯辦發言人昨日發表談話表示，《方案》是全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放、系統優化深港合作布局的重要舉措，也是支持香港經濟社會發展、豐富“一國兩制”實踐的重大戰略部署。為香港找準“國家所需”和“香港所長”的交匯點，開闢了更為廣闊的舞台。 正如國務院港澳辦和香港中聯辦發言人所說，《方案》為深港合作提供了大平台，為香港融入國家發展大局提供了新機遇，香港應抓住機遇，善作善為，締造“東方明珠”的新傳奇。 “擴區”“授權”助港拓展發展空間 香港地域狹小，拓展發展空間一直是香港的夢想。《方案》以“擴區”和深化改革、擴大開放為主題，把前海合作區擴大了7倍。眾所周知，香港在許多領域具有世界一流的科研能力，但科研成果的轉化不如人意，一個重要的原因，就是缺少轉化的地理空間，科研成果無法實現產業化。前海“擴區”為香港科創產業發展提供了廣闊空間。 《方案》不僅擴大了前海的地理空間，還賦予前海合作區諸多“特權”，為香港與深圳的合作提供了政策空間。 比如，在“打造國際一流營商環境”一節有如下表述：“用好深圳經濟特區立法權，研究制定前海合作區投資者保護條例，健全外資和民營企業權益保護機制。”這意味着，中央允許深圳根據深港合作的實際來行使立法權，這是內地其他地方所不具備的“特權”，有利於保護進入前海的香港企業。 又比如，在“創新合作區治理模式”一節中有如下表述：“推進以法定機構承載部分政府區域治理職能的體制機制創新，優化法定機構法人治理結構、職能設置和管理模式。”“探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區內法定機構職務。”“探索符合條件的市場主體承接公共管理和服務職能”。這意味着，未來前海的社會治理模式，既不同於內地模式，也有別於香港模式，而是一種符合實際的全新模式。這種模式是什麼樣子？怎樣建立？需要包括港人在內的“前海人”一起去探索。這不僅消除了部分港人“被同化”的擔憂，還提升了港人在社會治理上的話語權。 “先行先試”助港提升新舊優勢 香港在金融、貿易、航運、營商環境等方面具有明顯優勢；香港還有許多潛在優勢，比如在法律服務、國際仲裁等領域有獨特優勢。《方案》為做大做強這些優勢提供了指引。 比如，在“擴大金融業對外開放”一節中提到：“提升國家金融業對外開放試驗示範窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能，支持將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。”這意味着，香港金融業將迎來一個飛躍發展的機會。中國是世界第二大經濟體，實體經濟對金融的需求量非常龐大，但國家在金融領域的開放十分謹慎。金融業是改革開放四十多年來為數不多的未完全開放行業之一。現在，允許在前海“先行先試”，這是為香港金融業送來了一把梯子，能不能“借梯上樓”？就看香港的能力了。 又比如，在“提升法律事務對外開放水平”一節中提到：“在前海合作區內建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接。”“探索完善前海合作區內適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制。”這意味着，香港的法律服務迎來巨大機遇，隨着內地“雙循環”戰略的深入實施，法律服務的市場需求必將大增，中央支持香港把法律服務打造為新優勢。 規則銜接對接助港青施展才華 近年來，住房難、置業難、就業難、創業難、向上流動難……一個個難題困擾港青，令部分青年人看不到希望，滋生了抱怨情緒。香港青年的希望在哪裏？《方案》讓我們看到了出路。 比如，在“加快科技發展體制機制改革創新”一節中提到：“聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等港澳優勢領域，大力發展粵港澳合作的新型研發機構，創新科技合作管理體制，促進港澳和內地創新鏈對接聯通，推動科技成果向技術標準轉化。”這為香港青年在這些領域創業就業提供了機會。 又比如，在“打造國際一流營商環境”一節中提到：“推進與港澳跨境政務服務便利化，研究加強在交通、通信、信息、支付等領域與港澳標準和規則銜接。”“為港澳青年在前海合作區學習、工作、居留、生活、創業、就業等提供便利。”這為香港青年在前海提供了方便。香港青年具有熟悉兩文三語、擁有國際視野的獨特優勢，是未來前海發展中一支不可或缺的力量，當一批深港青年夢工場、青創生態谷在前海出現，香港青年必將大有用武之地。 《方案》僅有5000多字，但字字含“金”，句句藏“機”，信息量很大。如何順勢而為、借勢發展？香港，需要仔細研究，找準發力點。 (本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴) 【編輯：通編】
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