這些天，正在北京召開的全國兩會引發香港社會高度關注，由於香港在國家大局中的地位和作用越來越吃重，香港如何對接“十五五”規劃成為代表委員的熱議話題。

 “發展新質生產力”“打造國際高端人才集聚高地”“打造世界級城市群”“加快香港北部都會區建設”“粵港澳國際科技創新中心建設”……這些熱氣騰騰的詞彙，躊躇滿志、心潮澎湃，透射出香港融入和服務國家大局的信心與激情。

全國兩會期間，黨和國家領導人對高質量發展的深刻論述、對港澳的關心關愛，令人真切地感受到：國家是香港的最大支撐，香港是國家的“掌上明珠”。

審時度勢，蓄勢而發。香港應以時不我待的緊迫感，積極對接“十五五”規劃，以改革精神重塑發展動能，以創新之舉打開嶄新局面，促進觀念之變、思維之變、發展動力之變。

下功夫、出經驗  責無旁貸

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月5日下午在參加他所在的十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時發表強調：“完成‘十五五’經濟社會發展目標任務，需要應對更加複雜的環境、解決更多深層次矛盾。江蘇等經濟大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗。”

習主席的講話高屋建瓴、切中要害，對於香港對接“十五五”規劃、推進高質量發展同樣具有重要的指導意義。

“十五五”期間，中國面對的外部環境並不樂觀，推進高水平對外開放會遭遇各種各樣的風險。比如最近爆發的中東戰亂，導致大宗商品運輸受阻，如果戰亂持續下去，將給共建“一帶一路”帶來新的挑戰。

香港作為一個開放型的經濟體，熟悉國際貿易環境和貿易規則，防範貿易風險擁有成熟經驗。在行政長官李家超的推動下，特區政府已於去年成立內地企業出海專班，面對瞬息萬變的國際局勢，專班應與內地企業爭分奪秒研究“出海”遇到的新情況、新問題，並利用香港法律仲裁、保險等方面的優勢，為企業避險提供“錦囊妙計”，出海專班在與內地企業合作形成的好做法、好經驗，完全可以向內地更多企業推廣，讓更多的企業受益。 

習主席指出：“發展新質生產力對於推動高質量發展、增強經濟競爭力至關重要，江蘇這方面基礎較好，要努力走在前列。”這句話雖然是說給江蘇的，同樣啓示香港在發展新質生產力上奮發有為。

比如，政府工作報告已經連續三年寫入“人工智能+”，今年則首次提出“打造智能經濟新形態”。“智能經濟”這個新概念的提出，意味著“人工智能（AI）”不僅僅被視為一種工具，而是構建以智能為核心驅動力的全新經濟形態。其中涉及到深化開發開源、強化技術設施支撐、推廣人工智能應用、促進人工智能治理等，“智能經濟”將成為推動新質生產力躍升的關鍵支點。

香港在人工智能研發方面具有較強的研發優勢，完全可以“以己所長”，對接“國家所需”，成為“智能經濟”發展中的關鍵一環，找準這個“對接點”，互利互贏、相輔相成，於國於港皆有利。

指方向、划重點  找準主攻方向

中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥於3月6日、7日分別參加了港澳地區全國政協委員聯組會、人大香港代表團和澳門代表團審議，他為港澳對接“十五五”規劃“點題”。筆者現場聆聽了丁薛祥副總理的講話，有如下感悟：

其一，北部都會區是重要的“對接點”，須加快建設。丁薛祥副總理在與政協委員交流時明確指出，對接“十五五”，香港要加快推進北部都會區建設。在筆者看來，此言是有的放矢。北都區建設速度不及預期，主要是“卡”在了制度、規則、標準等方面，特區政府正在推動制定北都區專屬法例，力求“破牆鬆綁”，加快進度。這個突破點是找準了的，當務之急是加快推進立法工作，立法的程序一個也不能少，但相關人員可以加班加點趕時間，再也不能按部就班，慢慢吞吞。

其二，香港擁有科技、教育、人才的明顯優勢，須用活用好。香港作為一個僅有1100多平方公里、750萬人口的城市，擁有5所世界百強大學，而且研究型大學眾多，這樣好的條件，全球少見。“因地制宜發展新質生產力”，對於香港來說，“因地”就是要用好這筆寶貴的財富，參與到國家發展人工智能、低空經濟、新能源等新興產業的大潮中去，把科技、教育、人才的能量充分釋放出來。丁薛祥副總理還有一個職務是“中央科技委員會主任”，他非常關心香港的科研工作，去年8月，他專門委派科技部部長陰和俊專程來港，對接科技合作的有關事宜，並向15所在港全國重點實驗室授牌，香港特區政府宣佈每年為每所實驗室提供2000萬港元科研經費。他表示，中央和香港一起發力推動科技發展，雙性互動，良性互動，就會形成合力。

其三，“國際科技創新中心”形成錯位競爭，須看準方向。政府工作報告提出：“推動北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。”丁薛祥副總理表示，這是要達到“1+1+1大於3”的效果，粵港澳大灣區國際科技創新中心如何建設，大家要認真研究。顯然，三個“國際科技創新中心”各有所長，功能有別。在筆者看來，粵港澳大灣區國際科技創新中心重在制度創新，讓創新要素迅速便捷地流動起來，讓“兩制之別”化為“兩制之利”；同時，香港作為國際金融中心，又多了一個“金融優勢”，可在“金融助力科技創新”上展現更大作為。因此，三個“國際科技創新中心”錯位競爭，不是可能，而是必然。

既“給力”、又“借力”  提升競爭力

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍3月3日下午與港澳地區全國人大代表、全國政協委員座談交流。他說，港澳推進高質量發展擁有天時、地利、人和的良好條件，勉勵大家倍加珍惜港澳來之不易的大好局面，認真履職盡責，支持特區政府依法施政，推動港澳高質量發展、更好融入和服務國家發展大局。

夏主任分管港澳工作6年了，6年來，他帶領中央港澳系統千方百計支持港澳發展，“港澳所求，中央必應”已成為常態。夏主任還飽含深情地講到，對港澳的感情一天比一天深，看到港澳的一個個新變化，感到由衷地高興。筆者現場聆聽夏主任講話，有如下體會：

其一，倍加珍惜來之不易的大好局面，牢牢扭住發展不動搖。夏主任講的“天時、人和、地利”是真實可見的。“天時”就是即將出台的國家“十五五”規劃，國家發展繪宏圖，港澳未來機遇多；“地利”就是港澳近年來發展打下的良好基礎，疫情結束後，港澳經濟穩步復蘇，去年，香港經濟增長3.5%，澳門增長4.7%，在發達經濟體當中名列前茅，特別是香港金融市場的火爆程度超出預期，徹底擊破了“金融遺址論”的謊言。“人和”就是港澳良政善治、政通人和的好氛圍，對於經歷過“修例風波”的香港來說，如今人心思穩、人心思進、人心思興的局面令人欣慰。港澳擁有如此好的發展條件，應倍加珍惜，排除一切干擾，心無旁騖拼經濟、惠民生、創未來。

其二、始終堅持和完善行政主導，不斷提升治理效能。“十五五”規劃涉及港澳部分的核心要義有兩點：一是提升治理效能，二是融入和服務國家大局。提升治理效能的關鍵是把“行政主導”落到實處。人們看到，近年來，香港辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事情，解決了許多過去想解決而沒有解決的問題，關鍵是把“行政主導”落到了實處，行政長官和特區政府作為“當家人”和“第一責任人”的角色更加鮮明，敢於較真碰硬，敢於擔當作為，敢於攻難涉險。香港還有很多“硬骨頭”需要“啃”，需要繼續落實好行政主導。

 行政長官李家超3月5日列席十四屆全國人大四次會議開幕會後表示，我感到十分鼓舞和振奮人心，我會領導特區政府構建系統性的政策框架，主動對接國家“十五五”規劃，團結社會各界進一步全面深化改革，更好打開新天地，全力發展經濟，改善民生，發掘新增長點。

未來五年，國家在全力以赴轉換發展動能，騰籠換鳥、鳳凰涅槃，香港應當抓住這個有利時機，既要善於“給力”，以“香港所長”貢獻國家；又要善於“借力”，爭取“國家所長”彌補香港不足。在推動高質量發展的進程中，重塑香港的發展動能，提升香港的核心競爭力，厚積薄發、鍥而不捨，讓“東方之珠”更加璀璨！

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴）

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