【來論】屠海鳴：全國兩會劃重點 香港經濟蓄新能全國政協十四屆四次會議11日閉幕，十四屆全國人大四次會議12日閉幕。這標誌着，兩會繪就的發展藍圖進入實施階段。 從今年全國兩會涉及香港的經濟議題，可以看出香港在國家大局中的地位更加重要，國家對香港的支持從“政策紅利轉向“制度賦能”，從“單向融入”轉向“雙向賦能”，從“點式突破”轉向“體系躍升”。 筆者作為港區全國政協委員，連續第9年出席全國兩會。此次與會也強烈地感受到，香港融入和服務國家發展大局的主動性和積極性空前高漲，代表委員圍繞“十五五”規劃綱要草案涉港議題，提出了許多建設性意見。 行政長官李家超在應邀列席人代會開幕會後，表示將對接“十五五”規劃，制定香港的首個五年規劃，由他本人領導跨局、跨部門、全政府的專班進行統籌。 金融功能升級 拓展空間 積厚成勢，蓄勢待發。綜觀今年全國兩會，以下3個經濟領域成為熱點，也預示着香港正在蓄積更加強勁的發展動能。 全國兩會釋放訊號表明，國家對香港金融的支持已進入系統化、制度化的新階段，香港金融發展被賦予更清晰的角色，可從以下4個角度來觀察： 其一，戰略定位：從“單一中心”到“系統集成”。“十五五”規劃在港澳篇章中明確“支持香港鞏固提升國際金融中心地位”，並首次系統性地提出強化香港的三大核心功能--“全球離岸人民幣業務樞紐”、“國際資產及財富管理中心”、“國際風險管理中心”。這意味着，香港金融發展將實現“功能升級”。 其二，人民幣國際化：從“最大”到“樞紐”。香港已是全球最大的離岸人民幣業務中心，處理全球約80%的離岸人民幣支付。規劃提出強化離岸人民幣樞紐功能，意味着在優化香港與內地股市、債市的互聯互通、豐富人民幣金融產品供給、探索在香港設立專屬的“人民幣國際化基金”、擴大“跨境理財通”範圍等方面進行探索，未來香港這個“內聯外通”金融平台，可助力人民幣成為國際客戶的“財富儲存和投資”工具。 其三，互聯互通：從“現有機制”到“全面擴容”。去年內地企業赴港上市火爆，推動香港再次成為全球第一大新股上市市場。去年出台的政策允許在港上市的大灣區企業，按規定在深交所上市，實現了上市主體的雙向互通。“十五五”規劃對香港金融中心的新定位，預示着兩地互聯互通將不斷深化，除了現有的“深港通”、“滬港通”之外，將會有更多的金融通道出現。 其四，新興金融：從“單一中心”到“多元發展”。“十五五”規劃提出“國際資產及財富管理中心”、“國際風險管理中心”，這預示着香港將多向發力。在世界變亂交織的背景下，愈來愈多的高淨值人士，看到了香港為資本避風的價值凸顯，香港的背後是綜合實力日益強大且社會穩定的國家，這使得香港兼具“自由港”與“安全港”的優勢，羽翼漸豐、厚積薄發，為香港發展新興金融業務開闢了廣闊空間。 貿易力求增量 多向出擊 全國兩會釋放的訊號表明，國家對香港貿易的支持正從宏觀定位走向具體制度創新，支持香港從“貨物中轉”轉向“高附加值貿易服務”。這不是簡單的政策加持，而是要求香港從“中間人”升級為價值鏈的“整合者”。 其一，跨境貿易便利化的制度創新。香港是全球商品的集散地，但香港商品進入內地還有許多堵點，可透過跨境電子商務零售進口清單擴容打通管道；香港國際航班尚未接入內地“空鐵聯運”體系，若把香港機場國際航班、機場快綫及西九龍高鐵班次納入內地“空鐵聯運”體系，將極大便利國際旅客經香港進入內地，強化香港作為國際航空樞紐的地位；“三地一鎖計劃”主要應用於陸路運輸，尚未覆蓋海運、空運及鐵路貨運，若拓展為“陸海空聯運”，並覆蓋內地更多省市，將推動“打造智慧冷鏈樞紐”取得重大突破。 其二，拓展新興市場。在地緣政治格局演變的背景下，香港貿易開拓新興市場尤為重要。近年來，香港開拓中東和東南亞市場效果明顯，但最近中東戰亂爆發，增加了不確定性。香港需要在全球貿易格局變化中尋找新增長點，中亞五國與中國關係很好，政局穩定，是香港開闢市場的理想之地。同時，還要看到內地擁有14億人口的大市場，香港作為國際貿易中心，香港可從“出口導向”拓展至“進出口雙向並重”。 其三，專業服務賦能“貿易升級”。在當前複雜外部環境下，企業須從“分散出海”轉向“抱團出海、品牌出海、合規出海”。遮風擋雨、保駕護航，國家支持大灣區建設出海服務中心，香港可為“出海”提供一站式法律、金融、風險保障服務。 全國兩會釋放的訊號表明，國家對香港創科的支持已進入系統化、戰略化的新階段。政府工作報告提出，要“推動科技創新和產業創新深度融合，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地”。“十五五”規劃支持香港打造“國際高端人才集聚高地”。 這意味着在國家“科技自立自強”的大局中，香港從“參與者”躍升為“引領者”。 創科聚焦重點 敢於“領跑” 其一，打造國際高端人才集聚高地。香港擁有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，加上擁有5所世界百強大學及高度國際化、多元化的環境，這是滙聚全球頂尖人才的最大底氣，下一步既要聚焦“引進來”，也要聚焦“留下來”，特別是在河套打造吸引人才的工作生活環境。 其二，加快北部都會區建設。北部都會區涉及到創科的重點是大學城，應從兩處着力：一是吸引內地頂尖高校來港發展，把優勢學科和課程帶到大學城，並設立研究院及具有轉化成果的孵化器基地，加快與內地產學研創新協同。二是支持在北都大學城建立“高校實驗室共享平台”，供內地和香港的大學、研究機構和企業預約使用，通過資源的互聯互通，降低科研成本，提高科研落地效率。 其三，新興產業突破。在發展低空經濟上需要大膽探索，比如可在前海和香港之間開展跨境低空經濟試點；在AI發展上需重點建設超算中心、實施“AI+”行動，堅持技術研發和場景應用並重，推動重點行業領域AI商業化規模化應用。 十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍於上周二（3日）下午與港澳地區全國人大代表、全國政協委員座談交流。他說，港澳推進高質量發展擁有天時、地利、人和的良好條件，勉勵大家支持特區政府推動港澳高質量發展、更好融入和服務國家發展大局。 香港要善於在國家大局下謀劃香港的高質量發展，聚焦以上重點，握指成拳、勠力同心，凝聚共識和合力，讓香港的發展動能愈來愈強勁。 （本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） （本文僅代表作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：譚暢】
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