【來論】嚴剛：破局求變 推動香港郵政私有化連續虧損八年、累計虧損29億元（港元，下同）的香港郵政，近日再度提出46億元的撥款申請，以確保未來數年能夠正常運作。有鑒於香港郵政持續虧損、預計本年度虧損更將突破10億元的困局，撥款再多也只能為這個困局按下一個暫停鍵。沉屙須用猛藥，與其不斷消耗納稅人的血汗錢，不如徹底告別“公營自營”的尷尬定位，對香港郵政進行一次全方位的市場化改革。結合政企分開、私有化、公私合營等改革創新舉措，走一條徹底的、漸進的市場化之路，方能以破釜沉舟之志創出香港郵政求存發展新路。 過去三十年，隨著快遞行業寄電子時代的快速發展，全球郵政業經歷了翻天覆地的變革。德國郵政從一支被嘲為“恐龍”的國營臃腫機構，變身為年收入842億歐元、服務220個國家和地區的國際快遞物流巨頭。英國皇家郵政在私有化後引入戰略投資，注入市場化活力，成功扭虧為盈並保留普遍服務。這些勵精圖治改革創新的成功案例，相信能夠為香港郵政的革新求變提供真切客觀的借鑒。 香港郵政財務困頓，絕非單純經濟周期的波動，而是未能與時俱進革新求變造成的積重難返的體制結構危機。與之形成鮮明對比的是，順豐、京東物流等私營企業在短短數年內憑藉靈活的管理機制和KPI考核制度迅速崛起，佔據了本地電商快遞的廣闊市場。放任香港郵政繼續依賴政府撥款，只會繼續消耗公共財政，讓無效率的營運進一步蠶食社會資源。 長期以來，政府既充當管理者、又充當所有者的雙重身份，讓香港郵政脫離了真正的市場環境和激勵體系。最有效的改革路徑，莫過於政府從“所有者”轉為“監管者”，將營運權下放，企業完全市場化、資本化。日本郵政自2003年完成從政府事業廳向郵政公社的過渡，到最終完成民營化重組並推動金融子公司上市，其規劃便是以私有化和控股架構讓自身徹底投身於民營市場競爭。香港郵政同樣可以推行股份制改造，引入戰略投資者並擇機上市，徹底擺脫對政府注資的依賴。 當然，私有化不代表徹底拋棄公共責任。德國郵政在私有化後依然保留了國內信件和包裹業務的普遍服務義務，並受專門監管機構的約束。香港郵政亦可在過渡期內繼續承攬政府及公營機構的所有郵政服務，以確保政務通訊的安全投遞。 對於香港郵政近7000餘名員工的公務員鐵飯碗制度，可以採取激勵性的提早退休計劃，鼓勵部分中年郵政員工在適當條件下自願退休；其次，為部分願意轉崗的員工提供再培訓，將其中部分充實至政府其他需要人手的部門。長遠而言，新入職員工則應當完全採用企業化的合約聘請制，薪酬績效與工作表現、部門業績直接掛鉤。 既要節流，更要開源。在節流層面，可以根據實際業務需求，適度壓縮中環、九龍等地郵政中心的營業空間，將多餘的商業物業或倉庫出租，以穩定租金收益抵銷部分營運壓力。在開源層面，香港郵政可以充分發揮其郵政網絡的規模優勢，代理保險、旅遊產品等增值服務，推動多元化經營。同時，繼續開掘郵政的文化屬性，大力開發具有香港特色的文創郵政產品。香港郵政完全可以在“心思心意郵票”定制服務和節日主題紀念品的基礎上，進一步打造IP化、系列化的文創產品線，讓原本式微的郵政業務變成一種文化消費體驗。 歸根結底，香港郵政的改革勢在必然，雖然不能一蹴而就，但必須循序漸進。德國郵政從政府包袱到全球物流巨頭的驚人蛻變，日本郵政歷經多年改革逐步走向市場化，它們的共同經驗表明：沒有無法翻轉的困境，只有缺乏改變勇氣的惰性。香港郵政的危局並非無解，但解藥不是一次又一次的納稅人注資，而是從體制到管理思維的徹底變革。改革之路不可能平坦，但不改革，香港郵政只會在巨虧的泥沼中越陷越深。政企分開、私有化和漸進式轉型，才是能將這艘擱淺的郵政巨輪駛向市場藍海的唯一強勁動力。 （本文作者為香港立法會議員嚴剛） （本文僅代表作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：譚暢】
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