美關稅“超期服役”：法律工具輪轉下的斂財邏輯香港新聞網7月21日電 美國依據《1974年貿易法》第122條加徵的10%全球臨時進口附加稅將於7月24日正式到期。據新華社報道，特朗普政府早已準備好“下一棒”——採用“301條款”延續關稅，一項以所謂“強迫勞動”為名針對60個國家和地區的全新關稅方案。舊的名目剛作廢，新的藉口已就位，這種“無縫銜接”的操作，被外界形象地稱為“換馬甲”。
圖為在美國紐約拍攝的紐約和新澤西港一個集裝箱碼頭 圖源：新華社 為什麼美國關稅總能“死灰復燃”？這套“續命大法”究竟是怎麼運作的？ 過去，美國加關稅常被包裝成“臨時急救措施”；現在，它已經變成了一種“常備藥”。 報道稱，為了避免7月24日之後出現所謂的“關稅真空”，美國政府早已布好局，操作手法其實很簡單：換法條。 早在今年3月，美國貿易代表辦公室就以“未有效禁止強迫勞動產品”為由，對60個主要交易夥伴啟動了“301調查”。到了6月，調查報告出爐，建議加徵10%至12.5%的關稅。 這就形成了完美的閉環：用“301條款”接替即將到期的“122條款”。 如今，美國手中握有一整套“關稅武器庫”：針對不同的情況隨時抽取。若想拿所謂“國家安全”說事，便搬出針對鋼鐵鋁製品的“232條款”；若要指責對手“不公平貿易”，便祭出老牌 “301條款”；若是想調節國際收支平衡，還有“122條款”作為兜底。無論想打壓誰，總能找到一個合適的法律藉口。 拜登政府時期擔任美國國務院首席經濟學家的查德·鮑恩認為，近年來，美國貿易政策越來越傾向於依靠國內法律而非多邊規則塑造國際貿易環境。 儘管經濟學家普遍警告關稅會傷及自身，但美國卻還要一意孤行。為何美國如此執著於加稅？ 首先是政治作秀。十幾年前，加稅理由通常是“反傾銷”；如今，理由變成了“國家安全”或“價值觀”。歸根結底，在“製造業回流”和“展示強硬”這兩點上，美國兩黨高度一致。關稅成了政客們最容易向選民展示的“成績單”。 財政補窟窿：殺雞取卵。美國財政部資料顯示，隨著關稅範圍擴大，聯邦政府關稅收入明顯增加。然而，美國國會預算辦公室、稅收基金會等機構直言，這筆錢本質上是“國內稅”——成本最終都轉嫁給了美國進口商和消費者，是典型的“殺雞取卵”。 面對美國的“關稅接力”，世貿組織總幹事伊維拉多次警告，依據地緣政治而非市場規則行事，將導致全球經濟放緩。國際貨幣基金組織（IMF）的研究也指出，人為撕裂世界經濟將造成巨額產出損失。 雖然美國試圖改變貿易路徑，但無法逆轉經濟全球化的趨勢。市場的韌性往往超乎想像。為了對沖風險，全球貿易格局正在悄然重塑。一方面，區域抱團取暖成為趨勢，東盟、中東、拉美等地區的內部貿易增長迅速，區域內循環更加暢通；另一方面，市場多元化佈局加速，各國企業不再只盯著美國市場，而是通過供應鏈重組，尋找新的合作夥伴。 美國頻繁更換法律名目，只為讓關稅“到期不下架”，這種“關稅接力”的政治鬧劇，正在嚴重破壞全球需要的穩定、透明、可預期的國際經貿環境。 但歷史潮流不可阻擋。關稅或許能改變商品的流向，卻難以逆轉國際分工的大趨勢。在全球化的浪潮中，合作共贏才是硬道理，單邊霸凌終究不得人心。（完） 【編輯：赵晨】
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