當前世界正站在百年未有之大變局的歷史分水嶺：一邊是美國主導的G20財長會議陷入“19比1”的罕見僵局，舊的單邊治理體系裂痕畢現、公信力持續流失；一邊是上海合作組織成立25周年比什凱克峰會圓滿落幕，一連簽署近30份合作文件，組織架構持續升級、“朋友圈”凝聚力不斷增強，以“四主張、三建議”為核心的全球治理東方方案，贏得全球南方國家的廣泛認同與響應。

一退一進、一撕裂一團結之間，全球秩序重構的時代脈絡清晰可見。站在國家“十五五”規劃全面鋪開的關鍵節點，這場國際格局的深刻調整對香港而言絕不是遙遠的國際新聞，而是一次重新定義自身定位、承接國家戰略使命的歷史機遇。香港的角色早已不止於傳統的國際金融中心，更迎來了作為國家“內聯外通”核心戰略樞紐的全新時代命題。

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G20僵局背後：舊治理秩序的失灵與破局

本應承擔全球宏觀經濟協調、應對共同挑戰功能的G20，如今正一步步淪為地緣政治博弈的舞台。本屆財長會議上，俄羅斯財長與會引發歐洲側不滿，特朗普政府重啟關稅戰、頻頻向盟友加壓，會議從一開始就籠罩在對立與撕裂的氛圍之中。會後美方刻意營造“19對1”的輿論氛圍，將公報流產歸咎於中國反對四項核心條文，試圖塑造中國“破壞共識”的形象。

但拆解爭議條文不難發現，僵局的本質從來不是中國“不合作”，而是西方慣性的雙重標準與霸權邏輯已經走不通。美方試圖將霍爾木茲海峽航行、關鍵礦物供應等地緣安全議題強行綁定經濟公報，一面要求中國無條件開放戰略資源，一面對中國綠能、電動車等優勢產業高築關稅壁壘；西方反覆炒作“中國產能過剩”“非市場政策”，將自身產業空心化、競爭力下滑的困境統統甩鍋中國，卻迴避中國完備產業鏈、高效製造體系帶來的真實競爭優勢。

更值得警惕的是，西方持續將IMF、OECD等國際機構“武器化”，試圖由美歐單方面定義“市場規則”，建立專門針對中國的審查機制；在全球債務議題上，則一味推廣緊縮減債的處方，將債務危機歸咎於所謂“債務陷阱”，對美聯儲高利率政策、美元霸權體系這一根源諱莫如深。

筆者認為，G20的撕裂不是偶然，而是舊的單極治理體系無法適應多極化現實的必然結果。當少數大國習慣於“規則我來定、好處我先占”，當多邊平台淪為輸出單邊意志的工具，共識自然無從談起。所謂“19比1”的表象，掩蓋不了西方秩序號召力下降、全球南方自主意識抬頭的深層趨勢。

上合“擴圈”升級：多極化新秩序的成型與共識

與G20的分裂對立形成鮮明對比的，是上合組織持續提升的凝聚力與影響力。歷經25年發展，上合組織已經從區域安全合作機制，成長為覆蓋亞歐大陸、輻射全球南方的重要多邊合作平台。本屆比什凱克峰會成果豐碩：各國共同發表《比什凱克宣言》，修訂《上合組織憲章》為組織擴容與職能升級鋪平制度道路，批准設立應對安全挑戰通用中心、禁毒中心執行委員會兩大常設機構，一口氣通過安全、經貿、數字、能源、人文等領域近30份合作文件。

峰會上，國家主席提出推動上合高質量發展的四點主張——堅持發展優先，推動普惠包容的經濟全球化；堅持安全為要，統籌應對各類安全威脅；堅持以人為本，厚植世代友好根基；堅持對話協商，恪守大小國家一律平等。隨後在“上海合作組織+”會議上，進一步提出三項建議：以上合力量驅動亞歐大陸共興，以上合智慧壯大全球南方，以上合行動推動全球治理改革。

這套“四主張+三建議”的完整方案，完整傳承“上海精神”，從根本上區別於西方“非友即敵”的陣營對抗思維。與此同時，中國還宣布成立中國—上合組織口岸經濟合作中心、基礎教育合作中心，未來3年聯合實施100個科技合作項目，以務實行動為區域合作賦能。

行程結束後，外長王毅總結指出，當今亂局之下，國際社會越來越看重中國聲音、期待中國方案。中國探索出的熱點問題解決之道——以相互尊重為底色、以政治解決為路徑、以客觀公正為原則、以標本兼治為目標——正得到越來越多國家的認可。

筆者認為，上合組織的升級發展不只是成員數量的增加，更是一種治理範式的勝利。“結伴不結盟、對話不對抗、共贏不零和”的合作模式，為全球南方國家提供了替代陣營對抗的新選擇，也標誌著多極化的世界秩序不再是趨勢，而是正在成型的現實。

十五五新征程：香港要做國家“內聯外通”的戰略樞紐

國際格局的深刻變局，與國家“十五五”規劃的戰略佈局，兩大歷史進程交匯之下，香港的定位迎來關鍵升級。國家“十五五”規劃綱要明確提出，支持香港“更好融入和服務國家發展大局”——相比“十四五”的“融入”，新增的“服務”二字，意味著香港從被動對接的參與者，轉向主動貢獻的服務者，戰略價值被提到全新高度。

值得全港各界矚目的是，香港首份經濟社會發展五年規劃（2026—2030）將於9月16日正式出台，與當年度施政報告同日發布。這是香港回歸以來首次以五年周期系統性謀劃長遠發展，既是對接國家“十五五”頂層設計的具體行動綱領，也是香港錨定“內聯外通”定位、深度融入國家發展大局的藍圖，社會各界普遍期望香港能以此為新起點，為祖國發展發揮更大貢獻。

長期以來，香港憑藉“一國兩制”制度優勢，扮演著連接內地與世界的橋樑角色。而在新的時代背景下，香港更要從“經貿橋樑”升級為“戰略樞紐”，用好“背靠祖國、聯通世界”的雙重優勢，在國家對外開放與全球治理參與中承擔更核心的功能。

所謂“內聯”，就是深度融入國家“十五五”發展大局，對接內地產業升級、科技創新、金融開放的核心需求。香港可以發揮國際金融中心優勢，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈，為內地綠能、科技、高端製造產業提供全球化融資支持；依托自身普通法體系與專業服務優勢，助力內地企業對接國際標準、佈局全球市場；同時作為國家金融開放的試驗田，為人民幣國際化、資本項目可兌換等改革探索路徑、積累經驗。

所謂“外通”，就是要在國家構建新型國際關係、推動全球治理改革的進程中，發揮“超級聯繫人”的作用。面對上合組織“朋友圈”擴大、全球南方國家合作深化的契機，香港可以憑藉自身國際化平台優勢，成為中國與廣大發展中國家開展經貿合作、金融對接、人文交流的重要節點；可以用國際社會聽得懂、能認可的話語體系，講好中國方案、傳遞中國主張，減少誤解、凝聚共識；更可以在全球經濟治理、氣候變化、區域發展等議題上，貢獻香港智慧、提供香港方案。

筆者認為，百年變局之下，香港從來不是旁觀者，更不能做局外人。國家“十五五”規劃不僅是香港融入國家發展大局的路線圖，更是香港實現自身價值升級的機遇期。將香港的制度優勢、國際優勢，轉化為國家參與全球博弈、推動秩序變革的戰略優勢，這是新時代賦予香港的光榮使命，也是“一國兩制”生命力的最新體現。

舊秩序在撕裂中走向衰落，新秩序在團結中持續升騰。G20的僵局與上合的升溫，共同印證了一個顛撲不破的道理：霸權主義不得人心，公平正義才是大勢所趨。

站在十五五規劃的開局之年，站在百年變局的關鍵路口，香港的方向清晰而堅定：紮根“一國”之本，善用“兩制”之利，錨定“內聯外通”的戰略定位，主動承接國家使命，深度參與全球格局重塑。

未來，筆者認為香港不僅要繼續做國際金融中心的標杆，更要做國家對外開放的窗口、全球治理的橋樑、東西方交流的紐帶，與祖國同行，在時代浪潮中書寫屬於香港的新篇章。

（本文作者為香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、陽江市政協委員、河南省青聯港區常委）

（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）