啟動反補貼調查 中國新能源車為何刺痛歐盟神經？|對話劉春生香港新聞網9月14日電 （記者 王豐鈴）歐盟委員會主席馮德萊恩9月13日在年度歐盟咨情演講中宣布，歐委會將對中國電動汽車展開反補貼調查，理由是中國電動汽車太廉價。
在合肥經濟技術開發區的一家新能源汽車生產企業，工人在整車生產線上作業。 馮德萊恩宣稱，全球電動車市場充斥中國的廉價電動車，低價源於國家的大量補貼，會扭曲歐洲市場，為保歐企競爭優勢，將對從中國進口電動汽車發起反補貼調查。據悉，反補貼調查必須在啟動後的13個月內實施措施。 近日，中國諸多電動車企在“德國國際車展”（IAA）中亮相，推出更便宜、性價比更高的汽車品牌，震撼歐洲汽車製造業。另據中國海關總署提供的數據顯示，今年一季度，中國超過日本成為全球第一大汽車出口國，其中新能源汽車出口24.8萬輛，同比增長1.1倍。而歐洲更是中國新能源汽車出海的主要目的地。輿論普遍認為，這是激發歐盟啓動反補貼調查的主要原因。 值得注意的是，中國上一個遭受歐盟大規模反傾銷調查的是光伏產業，惟12年過去，中國在全球光伏產業鏈中的所有環節均遙遙領先，全球前十的光伏電池片企業全部來自中國。今次歐盟故伎重演針對中國新能源車，成效如何還有待觀察。 中國新能源車低價優勢從何而來？歐洲為何擔憂？此舉會否對中國新能源車產業造成衝擊？中國中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生14日接受香港中通社記者專訪，就以上問題作出分析： 1、歐盟對中國新能源車啟動反補貼調查的理由是太便宜。低價優勢是否來源於“國家補貼”？ 劉春生：中國電動汽車的低價，并非依賴國家巨額補貼形成。中國對新能源汽車的財政補貼早已結束，進入完全由市場驅動階段。在多年政策推動、技術積累、生態營造的支持下，中國新能源車已形成完整的產業鏈和產業圖譜，開辟出汽車產業新賽道。近兩年歐美市場刮起節能減排風潮，此外，我認為俄烏衝突加劇了能源焦慮，是新能源車爆發的一個導火索。在以上背景下，中國新能源車迎來了機遇。 首先對比來看，歐洲在新能源車的布局和轉型上猶豫不前，把握不准市場趨勢。反之，中國在汽車製造業一直懷有雄心，對新能源車布局很早。改革開放以來，中國在汽車製造業想了非常多的辦法，包括引進外資、中外合資，外資企業有超國民待遇，歐洲在反補貼時從來不算這一方面。 其次，中國車企精耕細作，產學研結合，投入了大量物力財力，逐漸湧現出比亞迪、寧德時代這樣的一些巨頭，中國的互聯網模式也在向新能源車領域蔓延，萌發出很多造車新勢力，包括未來、小鵬、理想、、哪吒等品牌，形成比較完整的產業鏈和產業圖譜。 最後，中國市場經過互聯網洗禮，中國消費者胃口大，口味刁鑽，需要行業不斷供應新理念、新產品、新體驗。對於很多年輕的消費者而言，新能源車代表了新興的消費模式。因此，中國車企得以在新能源領域開闢新賽道，實現了所謂的“彎道超車”。 2、調查是由歐盟委員會自行提起，而非歐洲汽車行業主動請求，歐盟啓動這項調查的動機是什麼？ 劉春生：歐盟不承認中國的市場經濟地位。作出這一決定主要是經濟考量，擔憂歐洲傳統車企受到中國新能源車衝擊，因為中國新能源車當前發展速度非常快，不少新能源車的企業也開始到歐洲進行佈局，儘管佈局速度可能還處於逐漸加速的過程，但是勢頭較猛。歐洲各國都有一些車企，像法國、德國、義大利，可能都會遇到來自中國新能源車、新的造車勢力的挑戰，產業可能會感受到一定壓力，也反饋給歐盟委員會。 不過，其中也必然摻雜了一些政治考量。歐洲受美國帶動，反華傾向增強，希望逐步或部分與中國“脫鈎斷鏈”，在一些領域傳出“去中國化”聲音。 3、中國新能源車崛起，對歐洲汽車製造業是否構成了威脅？法國一向重視同中國的經貿關係，這次為何沖在前面？德國為何反對？ 劉春生：以往，歐洲車企享受到中國經濟高速成長過程中汽車行業爆發帶來的紅利，但近年陷入存量競爭，近年在中國市場愈來愈難，在歐洲市場又面臨中國車企競爭，其中尤以法國車企表現最為明顯，曾經的標誌、雪鐵龍在中國市場都曾有不錯銷量，但近年佔有量急劇縮小，甚至退出中國市場，勢要堅守歐洲市場這一最後堡壘，難免出現焦慮。 德國不同，德國的寶馬、奔馳等品牌仍在中國佔據一定市場份額，保持了高增長率，且相較於法國車企，德國車企積極向能源車方向轉型，希望獲得中國車企經驗，也需要獲得中國零部件生產企業的支援。 4、歐盟被激起強烈的危機意識，搶先下手，但來得及嗎？ 劉春生：故步自封、人為阻斷市場競爭不是一個好方法，只會令歐洲車企待在舒適區，失去創新活力，甚至錯過技術進步和合作共贏的機會。 5、這項調查對中國電動汽車製造業會產生什麽影響？ 劉春生：目前還未開始調查，調查結論也未必認定中國車企受到補貼。假設出現負面結果，確實會對中國新能源車行業帶來負面效果，但針對不同的車企，包括汽車零件生產企業，可能會施加不同的反補貼稅，可能會因為稅率的高低帶來不同影響。此外，還要看企業是否以歐洲為主要市場。如果現在造成的影響較小，未來會否出現其他阻礙，都需要我們去關注，希望政府出面，企業也要積極應訴。 6、調查須時9個月，但歐盟內部存在分歧，未來會否有轉機？調查後，預計歐盟會採取什麼措施？ 劉春生：歐盟委員會有非常專業的這種反補貼調查的團隊，如果下決心要去做，很快就會出結果。不過，整體市場變化及各界動態反饋，均會在調查過程中產生影響，調查結果及懲罰措施還有空間。若調查結果成立，在WTO制度下，歐盟唯一的懲罰方式是加稅。 7、這次歐盟對中國的反補貼調查，會否重演光伏產業的結果？ 劉春生：憑借中國規模經濟的優勢、技術迭代的速度、企業的奮發投入和決策反饋效率、人才的聚集，很可能發展為另一個光伏產業。中國新能源車可能在幾年內讓汽車成本急劇降低，即使繳反補貼稅，面對歐洲車仍具優勢，到時歐洲又該出什麼牌？（完） 【編輯：王豐鈴】
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