【通講壇】美國“三進三出”聯合國教科文組織為哪般？ 【解說】美國於當地時間7月22日宣佈，由於華盛頓認為聯合國教科文組織存在“反以色列”的偏見，美國將再次退出該組織。為什麼說“再”呢？因為這已經是美國在1984年、2017年之後，第三次選擇退出。
【解說】美國政府的“三進三出”究竟會帶來哪些影響？“緋聞”纏身的特朗普在這個時候選擇“退群”的目的是什麼？香港大學當代中國與世界研究中心高級研究助理張馳告訴香港中通社記者，對於特朗普來說，呼應了他“美國優先”的政策，但對於世界來說，卻是讓完成“可持續發展目標”變得岌岌可危。 【同期】香港大學當代中國與世界研究中心高級研究助理 張馳 美國經常性地退出國際組織。他的目的就是要向世界宣告，他認為國際組織包括國際組織的很多行為，沒有滿足美國自身的發展利益。當然現在特朗普的時期，他把它包裝為叫作“美國優先”，認為美國的利益是高於全球的共同利益的，而別的國家的發展是佔了美國的便宜的。 特朗普（讓美國）再次退出教科文組織，以及他當選之後一系列的“退群”行為，也包括美國長期以來這種拖欠會費的行為，經常使得聯合國，包括一些下屬機構面臨破產或者是難以運營的風險。對於教科文組織所推動和保護的事業，是一個很嚴重的打擊。還有一點特別重要的是特朗普的退出，很嚴重地衝擊了可持續發展目標。可持續發展目標到了2030年，也就不到5年的時間內就要實現了，本來說已經是非常緊迫和困難重重了，特朗普這次又要退出教科文組織，所以是雪上加霜的。 【解說】特朗普將“退群”包裝成是一種“美國優先”的行為，以此獲得不少選民支持。不過，這種行為的背後並沒有那麼單純，張馳分析其行為背後有三點現實考量。 【同期】香港大學當代中國與世界研究中心高級研究助理 張馳 第一點就是他要轉移國內的視線焦點。當前特朗普被愛潑斯坦案所纏身，也引發了來自他的基本盤、也就是MAGA群體的質疑。所以他通過退出教科文組織來減少承擔國際義務，實現更多“美國優先”的承諾，實際上是對他支持者的核心訴求的回應，一定程度上是有助於幫他平息眾怒的。第二點是今年11月份的時候，教科文組織會迎來新一輪的總幹事的換屆，特朗普上次退出實際上就帶有影響選舉的目的。根據流程，美國（這一輪）退出的程序會在明年年底之前完成，也就是說他不排除會使用極限施壓這樣一個手段；第三點，這和特朗普的中東政策是相配合的。當然側面的反映出是美國對於全球事務影響力的下降，以及是全球南方話語權的增強。 【解說】張馳認為，美國還會繼續“退群”，減少發展援助。當美國逐步離開全球事務，中國應以穩健的步伐，和其他大國一起做有益的填補，回應全球南方增長的呼聲。 【同期】香港大學當代中國與世界研究中心高級研究助理 張馳 我覺得如果下一任（美國）總統，如果是希望樹立一個對全球事務更負責任的形象。那麼他很可能又會選擇重新返回聯合國中美國認為對他有利的一些機構。但是這樣一種像中國人說的“狼來了”的效應，來來回回，其實都說明美國的全球的影響力和它的國際信譽在下降。而這樣的真空不是美國回來他就可以來補充了，實際上其他的一些新興大國，尤其是一些負責任的國家，比如說以中國為代表的金磚國家，也可以來填補這樣的真空。 我覺得首先對於中國來說，應該保持一個比較穩健的步伐，一方面可以在美國所放棄的一些領域，我們國家可以做到一些有益的填充。在另外一方面，中國應該與其他新興大國一起，包括和金磚國家和上合組織國家，在包括經濟領域和安全領域，發出一些群體性的聲音，同時也是在回饋全球南方增長的一個呼聲。中國和其他一些國家可以通過這樣一些國際聲量的方式，要求美國不能够想來就來，想走就走，而是要滿足他應盡的一些大國的國際義務。 記者 孫晉欣 香港報道 |
