【演播室出鏡】觀眾朋友們大家好，歡迎大家收看由香港中通社、香港新聞網推出的兩會特別節目《通觀兩會》我是陳爍。

　　經濟增速目標，向來是中國兩會的關注焦點。今天上午，提請十四屆全國人大四次會議審議的政府工作報告，將這一目標錨定在4.5%至5%。

　　這個目標有兩個值得關注，一是相對於2025年的5%左右有所下調，這也是中國2023年以來首次下調經濟增速目標，有輿論稱，這也是中國自1991年來設定的最溫和的經濟增速目標。

　　第二個值得關注的是，此次採用了區間目標。過去也有一些年份採用了區間目標，比如2016年的經濟增速目標是6.5%-7%；2019年的經濟增速目標是6%-6.5%。採用這種區間形式而非固定點位，實際上就體現了政策制定的靈活性。北京大學經濟學院教授、北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受媒體採訪時就指出，這既避免了“大水漫灌”式刺激可能帶來的後遺症，也為經濟結構調整、風險防控和深化改革預留了政策空間。

　　將經濟增速目標錨定在4.5%至5%，背後有什麼考量呢？這在政府工作報告中有作出闡釋，一方面提出這些預期目標,主要考慮是今年是十五五的開局之年，要為調結構、防風險、促改革留出空間,為後期更好發展打牢基礎。另一方面，這個經濟增長目標和2035年遠景目標總體銜接,與中國的經濟長期增長潛力基本吻合,實現這個目標具備有利條件,各地區要結合實際,通過扎實工作爭取好的結果。

　　那這個經濟增速目標應該怎麼看？透露出哪些信號？我們先來看看記者從北京發回的採訪，看看人大代表和政協委員們都有哪些看法。

　　【同期】全國政協常委 唐英年

　　在國際形勢繼續多變，地緣政治風險增加，所以在經濟增長方面，以這麼大的基數做到4.5%-5%，我覺得是一個相當可觀、合理的目標。

　　【同期】全國人大代表 北京大學博雅特聘教授 田軒

　　我算了一下，我們如果按照4.5%的平均增速來說的話，到十五五結束，我們的經濟總量應該突破150萬億，最高能夠達到175萬億，所以還是非常好的。

　　【同期】全國政協委員、滙豐銀行主席 王冬勝

　　2025年經濟增長已經有5%，現在這個4.5%的目標是一個很適合的指標。中國經濟體量越來越大，基數越來越大，所以其實4.5%已經是很厲害了。

　　【演播室出鏡】採訪中我們可以看到，4.5%至5%的經濟增速目標還是比較符合大多數人大代表和政協委員的預期。對於這個目標，我們應該從幾個方面來看。

　　首先，這個目標並不低，這是預期目標，本質不是預測，而是引領和塑造，所以目標制定要基於發展的客觀“需要”與現實的實現“可能”，並不是越高越好。再加上，今年是“十五五”的開局之年，制定這個目標一是要為調整留空間；二是要對接2035年遠景目標。我們算一下，如果按照到2035年要實現“人均國內生產總值達到中等發達國家水準”的目標來推算，那接下來10年中國的年均增速要達到4.17%。所以今年目標已經是在此之上，已經體現了我們往前趕的積極性、主動性。

　　第二方面，要看到中國的經濟體量。中國的經濟體量已今非昔比，2025年跨越140萬億元人民幣關口，增量已相當於一個中等經濟體1年的經濟總量；同時，中國經濟發展的要素條件、配置效率等發生改變，繼續發展面臨的資源環境等約束增多。人民日報發表評論指出，必須清醒地認識到，經濟體量愈大、質量愈高，發展的要求和難度也就愈高。“4.5%至5%”的預期目標，既與中長期發展目標相銜接，能夠確保基本實現社會主義現代化，也是一個“跳一跳、夠得著”的科學目標，符合當前中國發展實際。

　　第三點，數字是一方面，數字背後我們更要看到國家在發展階段、發展方向、發展模式、發展重心等已經發生了改變，這些改變才是今年我們更應該關注的重點。這一方面，中國工程院院士，阿里雲創始人王堅便從政府工作報告字裡行間的改變中嗅到了改變的積極信號。

　　【同期】中國工程院院士 阿里雲創始人 王堅

　　我倒不覺得數字那麼重要。我個人覺得政府工作報告裡面有幾句話是蠻積極的，我看了之後是蠻激動的。比如人工智慧方面，裡面專門談到了人工智慧對就業的影響。我覺得這是一個非常積極的（信號），同樣你看裡面還專門提到了怎麼讓初創企業能夠成為龍頭企業。大家可能很多時候看到經濟發展，第一眼就抓所謂的龍頭企業，可是大家低估了所有今天的大企業，都是從小企業成長出來。所以就是說今天它（經濟增速目標）不是一個簡單的數字的問題。你看在政府工作報告裡面專門提到了我們怎麼能夠成為科技創新的策源地，當你提到“策源地”的時候你就知道它就不是原來意義上的靠存量、靠原來的慣性來發展了。所以我想對我來講，我一直覺得簡單的數字是沒有用的，你要看後面的結構，看後面的內涵。所以今天我在這個報告裡面，還是看到了很多這樣的關鍵詞的，要讓創業企業變成龍頭企業，要讓人工智慧不只是多一個技術，多一個場景，要把它變成我們解決就業的東西。我們今天思考這個問題的深度跟層次，我覺得已經發生了一次很大的變化。

　　【演播室出鏡】那要實現這個目標容易嗎？事實上並不容易。政府工作報告中講到了目前中國發展面臨的困難和挑戰。外部環境變化影響加深,地緣政治風險持續上升,世界經濟動能疲弱,多邊主義、自由貿易受到嚴重衝擊。內部來看，國內經濟發展和轉型中面臨的老問題、新挑戰仍然不少。新舊動能轉換任務艱巨,供強需弱矛盾突出,市場預期偏弱,重點領域風險隱患較多。

　　中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長謝來風和廣州粵港澳大灣區研究院研究員劉艾雯接受香港中通社記者採訪時做了更詳細解讀，他們指出，要實現目標還是會面臨多重風險挑戰，外部環境的緊張會影響全球市場預期和投資信心，加劇外部需求波動。再加上房地產市場低迷、地方化債任務艱巨、居民收入增長放緩等多重內部風險交織、相互傳導，若防控不當可能影響經濟穩定運行。

　　不過，中國經濟向前進仍有強大底氣和多點支撐。劉艾雯分析，中國有制度優勢、有穩固的實體經濟根基、完備的產業體系、還有超大規模的市場需求優勢，加上目前中國正加快培育新的增長動能，同時宏觀政策工具箱充足，財政政策、貨幣政策仍有加力發力的空間。值得注意的是，中國科技創新與產業創新的深度融合正為經濟高質量發展注入強勁且持久的動力，有望成為引領“十五五”時期經濟增長的核心引擎。因此，對於中國經濟未來的發展前景和4.5%-5%經濟增速目標的實現，劉艾雯依舊很有信心。

　　重視增速、不唯增速，盡最大努力，爭取最好結果。就像總理在政府工作報告中所說，中國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變,制度優勢和大國優勢不斷彰顯。只要用足用好優勢、妥善應對挑戰,中國的發展前景一定更加可期。

　　那麼2026年中國經濟新增長點有哪些，怎樣才能提高經濟韌性，實現高質量發展呢？未來的節目中我們繼續分析。感謝您收看今天的節目，我們下期節目，再見。

　　記者 陳爍 董鈺婕 孫思琳 孫晉欣 報道