【中通論壇】日菲新簽安全協議突破限制謀在菲軍事存在香港中通社2月13日電（香港中通社記者王豐鈴）菲律賓總統馬科斯12日結束一連5日的訪日行程。期閒，馬科斯與日本首相岸田文雄簽署了一項引人注目的協議，優化日本派遣自衛隊進入菲律賓實施災害救援和人道支援的手續。受訪專家指出，這項協議背後由美國支持。日本正逐步突破限制，謀求在菲軍事存在。預計菲日下一步將簽訂“訪問部隊協議”。
菲律賓總統馬科斯 圖源：新華社 根據菲律賓的制度，他國軍隊在菲境內活動需要經過複雜的手續，而菲日新簽的協議通過簽署優化手續的備忘錄，今後日本可迅速向菲派遣自衛隊，雖然目的限於災害救援和人道支援，但以備忘錄為契機，力爭增加日菲、日美菲聯合訓練。據媒體援引日本外交人士表示，期待這項協議成為簽署菲日《訪問部隊地位協定》的立足點。而馬科斯也在媒體訪問中透露，“訪問部隊協議”正在研究中，已有針對某些領域的提案。 就在訪日之前 ，馬科斯剛與美國國防部長奧斯汀達成協議，在美菲《加強防務合作協議》（EDCA）框架下，新增4個可供美軍使用的軍事基地，其中包括與台灣距離很近的基地，被視為美國針對中國有意加強在菲軍事部署。 中國南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒13日接受香港中通社記者採訪時指出，日菲簽訂優化手續協議背後是美國的支持，內容全部指向軍事安全。從菲方來說，協議背後由美國支持，菲律賓受《美菲共同防禦條約》限制，沒有完全自主的權利，且馬科斯認為，日本為美菲同盟框架內的夥伴，兩國軍事安全合作不針對第三方。 陳相秒續指，從美方來說，美國視日本為美國島鏈戰略的重要環節，以中國為競爭對象，強化美日在菲律賓的軍事部署。菲日新簽的協議與稍早菲美簽訂的新增4個基地的協議相互關聯。而日方則一步步突破限制，謀求在菲增加軍事存在，且與菲方溝通已久。優化手續是第一步，接下來簽訂“訪問部隊協議”是第二步。建基地是第三步，目前或存在障礙，或信息未公開，日菲尚未敲定最終的合作模式，但預計會很快三步走完。 馬科斯10日接受日本共同社專訪時透露，接到了菲律賓與日本、美國三國締約以應對世界“危險局勢”的提議。他表示，將該提議視為強化合作和同盟的一環，“回到菲律賓後一定進行探討”。這是否意味著菲律賓或加入日美同盟，組建亞洲北約？ 對此，陳相秒分析認為，美菲日不會形成三方同盟，而北約作為冷戰產物，也不可能在亞洲、在如今的國際格局下建成。冷戰以後，美國的戰略部署不同，在歐洲是多邊軍事同盟北約，令歐洲演變為兩極；在亞洲則是雙邊的“輪輻結構”，盡管美國正用小多邊聯盟如澳英美聯盟（AUKUS）等，來突破其安全架構，共同指向中國，但至少目前東北亞、東南亞、印太地區多數國家仍持多邊主義原則，且各國文化、語言、宗教、歷史無法如歐洲那樣高度重合。而菲律賓作為東盟國家，奉行不選邊站的平衡戰略，加上國內曾有過反美浪潮，考慮到與中國的經濟合作夥伴關係，不會立即加入美日同盟。 “不過，美國重返東南亞，在亞洲的主導力愈來愈強，建立的小多邊安全架構愈來愈多，北約東擴趨勢明顯，已不僅在陸上，更在海上擴張，已慢慢侵蝕東盟的地區安全架構，挑戰東盟在該區的中心地位，使其成員國的團結性受損，并使其協調者的角色愈來愈難以扮演，這一趨勢日益明顯。”陳相秒對香港中通社記者說。 另據日經新聞網12日報道，馬科斯在結束對日本的正式訪問時稱，一旦台海爆發衝突，菲律賓不可能不被捲入。他并稱，菲律賓的外交政策致力於和平，並以國家利益為指導，“必須看看什麼對菲律賓有利。”如果菲律賓捲入台海衝突，馬科斯會否選站美國？ 陳相秒分析指，馬科斯在台灣問題上，仍堅持一個中國原則，立場未發生改變。“菲律賓選擇台當局，還是美國，這兩者有本質區別。美國若要利用菲律賓軍事基地涉入台海戰事，菲方基於《美菲共同防禦條約》亦無力阻止，菲律賓是綁在了美國的戰車上。” 對於未來的中菲關係，陳相秒表示樂觀，他指出，馬科斯基本延續了前任杜特爾特政府的務實政策，無論是訪華，還是訪日，簽訂的協議仍以經濟合作、民生基建為主。“馬科斯以經濟為主要外交方向，以雙邊合作及地區合作為主要目標，我認為他不會選邊站，中菲關係未來無可避免會受美國因素、南海有關爭議的干擾，但大方向是成熟穩定。”（完） 【編輯：王豐鈴】
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