【解局】麥萃才：北都建設的深層邏輯和帶給香港的回報編者按：香港特區新一份《財政預算案》日前發表，其中與深圳毗鄰的北部都會區（北都）的建設將加大投資。香港各界對其廣泛關注，有一些聲音認為北都建設對財政帶來壓力，而且更多對深圳有益，特區政府官員對此進行了澄清。關於北都建設的問題應如何看待，香港新聞網邀請香港浸會大學會計、經濟及金融學系副教授麥萃才撰稿分析，全文如下： 香港特區政府2月25日發表了新一份《財政預算案》，其中政府會從外匯基金撥款1500億港元支持基建的發展，包括北部都會區（北都），並向新田科技城、洪水橋和河套園區注資數百億元。而且在未來幾年，每年發行數百億元的債券，去支持基建的發展。 有些意見質疑花費數千億建設北部都會區，會否拖累政府財政？而最後得益是否全是深圳？對於特區政府財政的憂慮是可以理解，但明顯地錯誤認識了北都發展背後的原因，以及其融資的計劃。 一般城市發展的規律是這樣的，城市之中會有一個中央商業區（CBD），那里的地價是最高的，一般能夠在CBD進駐的企業其增值能力是最高的，能夠負擔租金。如果有住宅物業的話，也會是最高端的，價格也是最高。 如果CBD是一環的話， CBD旁的土地就是二環，商用物業及住宅物業價值又會次之。如此類推。香港傳統的CBD在中環及尖沙咀，土地價值由此伸延，港島最高、九龍次之，新界又再次之。離香港CBD最遠的地區就是羅湖區。如果用傳統邏輯分析，把香港當成一個完全獨立的城市的話，羅湖的土地就是五環以外，理應物業發展價值最低。 但這種想法現在看來是封閉了些，香港回歸之後已經融入了大灣區。而香港毗鄰的城市就是深圳。深圳的CBD就在福田區、南山區及羅湖區，這些區域都是毗鄰香港的。香港北都的位置就在深圳CBD旁，如果從大灣區的角度來，北都原則上就是深圳CBD的二環。如果能夠適當地合作，土地價值就會顯現。現時從深圳CBD望去香港，日間香港那邊的風景會是綠意盎然，一片田園的風光，其實是發展有限。在夜晚從深圳望去香港的夜景，變得略嫌暗淡，沒有多少燈光。如果在香港北都的發展與香港中環或深圳南山一樣，那麼北都土地價值便會顯現，而深圳河對岸的深圳物業因為景觀的改善價值也會提升，從土地增值的角度來看、達到雙贏的效果。
建設中的北部都會區。（香港中通社資料圖） 香港作為一個成熟的經濟體，每年的經濟增長率平均也只是2%至3%左右。問題是人口老化的情況下，政府的社會福利開支以及醫療開支只會有增無減，增幅往往超越經濟增長率。如果單憑增加稅率，或者開徵新稅，財政問題也未必能夠完全解決，反而會令到受影響的持份者，無論是個人及企業作出反對。那麼在不開徵新稅及增加稅率的前提下，有沒有辦法增加政府收入去維持社會服務呢？答案就是要增加香港經濟的整體容量。 過去多年香港經濟是由四大行業所支撐的。四大行業佔香港本地生產總值（GDP）超越一半。這四大行業分別是金融、貿易及物流、商業服務及旅遊業。除了金融業過去有明顯增長，為香港GDP帶來26%貢獻之外。其他幾大行業都遭遇了發展上的瓶頸，要大幅增長有一定難度。正因這個原因，要香港經濟進一步發展，便有需要引入高增值、高回報的行業，為香港經濟增加增長動力之餘，也為香港提供更多高增值的工作機會。創科業便是答案之一。早前財政預算案花了很大篇幅提及人工智能（AI）對於香港經濟發展的重要性，AI正是創科行業其中一個重要部份。全球人工智能技術最突出的國家就是美國及中國。而深圳亦正是中國創新科技最重要的一個城市。如果香港與深圳的攜手合作，強強聯手，便有機會搶佔環球先機，得到長足的發展。正因為在人工智能的賽道，各國都是剛剛起步不久，全球還沒有一個國家完全壟斷這個行業。 香港有五間世界一百強大學，基礎科研的成果也不少。問題是怎樣能把這些基礎研究轉化成商業產品及服務呢？深圳有不少頂尖科技公司存在，在科技轉化，產品開發及生產製造有豐富的經驗，香港與深圳絕對可以做到互補的效果。當產品完成開發，準備推出之時，香港的商業服務以及銷售渠道便可以進一步協助產品出海。而且作為世界三大金融中心之一的香港，最強的部份就是融資渠道。當企業要集資進一步進軍海外的話，香港的股市便能提供集資，兌換外滙的能力，給企業環球發展。 在河套區的科學園，能成為香港及深圳兩地企業及工作人員合作的地區域。因為從地理上看，河套區的科學園是香港及深圳兩地的中間，能夠有效率地給兩地科研人員交流、工作。但河套區的土地有限，香港規劃的北都便是一個更全面的考量，提供河套區以外土地供進一步發展，進一步支持創科行業。所以北都不只是對深圳有利，對於香港經濟更加重要，屬於雙贏的規劃。 過去香港擁有頂尖的科研實力，大學研發出許多領先技術，但因為缺乏土地與產業配套，最終成果只能拿回內地進行商業化生產。這種模式香港貢獻了研發智慧，但經濟效益、稅收及職位卻留在外地。這就是香港過往創科行業“有創新、冇（沒）產業”的問題。 香港缺地的問題由來已久，但欠缺的土地不單止是住宅用地，其他土地也缺，包括產業用地、商業用地甚至到政府用地。北都的發展就能提供更充裕的土地讓經濟發展。北都的發展是一個投資，而不是一個消費項目。凡是投資必須講求最終回報。對於政府而言，中期回報可能是北都賣地收益，又或者在北都政府提供服務的收費。如果單計政府直接收益，可能會有限。但北都的投資屬於社會的投資，最終為香港經濟擴容，提供更多的就業機會及企業發展的空間，所以回報要看社會整體得益而不單是項目的回報。 （本文作者為香港浸會大學會計、經濟及金融學系副教授麥萃才，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：王少喆】
|
