【解局】香港產業招商出免稅新招 學者提三項核心建議香港新聞網5月19日電（記者 王少喆）香港將北部都會區視為推動經濟轉型的重要引擎，各項建設與招商引資工作正火熱推進。日前，獲政府投資100億元的洪水橋產業園透露，未來的招商工作將打破傳統框架，研究實施免稅優惠、全方位一站式服務等全新模式。 針對產業園擬與政府研究推行“免稅招商”，經濟學者莊太量進行了深入剖析。他指出，雖然免稅在香港過去的招商話語體系中較為罕見，但非毫無先例。香港此前就曾對航運業、家族辦公室及伊斯蘭債券等特定行業實施過定向的稅務豁免或減免征收，這些都是港府希望吸引落戶的戰略性產業。對於具體的落實路徑，莊太量詳細分析了三種可行途徑：一是透過立法程序，這雖然最為嚴謹，但耗時會比較長；二是透過行政指令，由稅務部門首長直接行使法定的豁免權力；三是由政府採取財政補貼代為繳納。 不過，莊太量也提出了關鍵的風險預警。他提醒，以往對航運業和家族辦公室的稅務豁免都是針對整個行業的，因此在操作上問題不大；但如果要對洪水橋這類特定園區實行，有可能會出現漏洞——企業可能會將在香港其他地方本來有實質利潤的部門調動到洪水橋園區內，以此規避原本應繳納的稅收。為了避免這種俗稱Transfer Pricing（轉移定價）的避稅行為，莊太量特別給出具體建議：政府應在政策中做出嚴格限定，規定受惠企業原則上不能在香港擁有其他實體公司，政策最好只面向首次在香港設立、或首次進駐香港的全新企業，以此精準打擊內部利潤轉移的做法。 除了稅務誘因，洪水橋產業園還計劃設立一站式服務中心，協助企業處理商業登記、開立銀行戶口，甚至員工子女的入學與生活配套。莊太量生動地形容，在記憶中香港此前從未有過這種做法，這實際上是政府在為企業做一個大的家族辦公室，全方位、一條龍地服務企業。他解釋，以往很多外資或內地企業沒有選擇到香港，背後存在種種實際痛點，例如經常面臨的開戶難問題，或者員工對本地教育環境全然不熟悉等。過往港府一般沒有太多所謂產業政策的做法，僅僅提供基礎的經營環境，這些實際問題往往由企業自己解決。例如匯豐等大型金融機構會對其高層派駐員工提供高額教育津貼，但這以往僅涉及極少數高管，不像現在引進科技企業，動輒需要涉及人數眾多、中低層研發人員並存的龐大團隊。因此，政府若能主動扮演貼身保姆為企業解決經營問題、為員工解決教育和生活問題，對於招商將帶來實質性的巨大幫助。至於發達國家倡議的全球最低稅率是否會形成制約，莊太量則認為該倡議非強制性且設有豁免條款，目標並非香港，且香港制定政策無需盲目盲從外部要求。
北部都會區發展示意圖 圖源：香港特區政府新聞處資料 談到北都未來的整體招商戰略，莊太量針對產業佈局提出了三項核心建議。 第一，北都招商最重要的是要進行明確的先期定位，引進的企業必須具有協同效應，不能任何企業都盲目進駐。他強調，把企業招過來往往不是最困難的，關鍵是園區要能形成產業集聚，讓企業在這裡能賺到錢並願意長期留下來。 第二，北都應集中力量發展香港具備傳統或潛在優勢的產業。莊太量舉例，醫療領域（尤其是老年醫學）就是香港極具優勢的產業，香港本身處於老齡化社會，90歲以上的老年人口眾多，諸如無人駕駛輪椅、AI拐杖等智能養老產品在本地及大灣區有著巨大的應用空間和市場。此外，認證行業也是香港很久以來想做、且非常適合發展的輕資產行業，例如對茅台等高端酒、各類藥品、金銀珠寶等進行權威質量認證。香港廉潔、高效且具國際公信力的監管體系，就是發展認證行業最強大的後盾。 第三，可優先引進大型、標桿性的龍頭企業。他直言，香港過去雖然也有數碼港、科學園等園區，但引入的初創和小微企業較多，很多企業的最終目標只是賣給投資者套現，並不進行實際的生產，甚至有的還需要政府輸血。因此，北都必須設定統一且清晰的產業方向，在招商條例中就企業的行業類別、企業規模做出基本的准入限制，優先吸引大企業落地，一旦龍頭到位，其上下游的產業鏈公司自然就會紛至沓來，從而真正實現政府的產業引導目標。 這種打破常規的招商思路，恰好與特區政府近期密集釋出的政策訊號形成了強烈共鳴。面對全球化的招商競爭，投資推廣署署署長劉凱旋已直言，傳統的低稅制與法律基礎已非香港獨有，政府必須端出“優良新政”作為主動出擊的工具。為此，特區高層正全方位展現政策彈性，行政長官李家超明確表態將全速推進法例審議，旨在為北都發展“拆牆鬆綁”並為龍頭企業“度身訂造”政策包。財政司司長陳茂波更提出“一切都可商量”的口號，準備在批地與稅務誘因上給予極大靈活度，並引入雙信封制與市場資金深度綁定。發展局局長甯漢豪則將政府角色形象地重新定義為“媒人”與“樁腳”，由官方主動出擊為私人土地與產業投資進行精準配對，並透過百億注資深度參與。這種“政府主動介入、政策大膽鬆綁”的官員表態，無疑為洪水橋產業園乃至整個北部都會區的創新招商模式提供了最強大的底氣與政策背書。（完） 【編輯：王少喆】
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