【解局】葉思苑：日本人為什麼要冒被抓的風險走私稀土？6月24日，中國外交部表示兩名日本籍人員因涉嫌違反中國相關法律法規，被有關部門依法採取措施，引發國際社會關注。據報道，兩人涉嫌參與中國戰略礦產相關物項的違規轉移。中國外交部還稱有關部門依法處理相關案件，並已向日方通報情況，要求在華外國公民和企業嚴格遵守中國法律法規。幾乎同期，中國商務部發布《關於進一步完善戰略性礦產兩用物項出口管制違法違規行為舉報處理工作有關事項的公告》，進一步完善戰略性礦產出口管制體系。公告明確，任何組織和個人均有權舉報未經許可出口戰略礦產兩用物項、超範圍出口、繞道第三國轉移、通過技術交流、聯合研發、僱傭關係等方式非法轉移相關技術等行為，新規已於2026年7月1日起正式實施。 從表面看，日本人員涉嫌違規轉移稀土屬於個案執法，商務部新規屬於出口管理制度的完善，但放在全球產業鏈競爭、關鍵資源安全以及地緣政治變化的大背景下，兩起事件釋放出一個共同信號：戰略資源已經成為國家競爭的重要領域，稀土產業鏈控制權正在成為國際競爭的新焦點。
（2026年6月24日，中國外交部發言人郭嘉昆主持例行記者會。圖源：中國外交部） 一、稀土從經濟資源轉變為戰略資源：產業競爭與安全競爭融合 稀土過去主要被視為一種工業原材料，但隨著新能源汽車、人工智能、高端裝備、航空航天以及現代軍事技術的發展，其戰略價值不斷提升。與傳統礦產資源不同，稀土真正的戰略價值並不完全體現在資源儲量，而體現在其背後的冶煉分離技術、高端材料製造能力以及產業鏈控制能力。因此，稀土已經具有明顯的“雙重屬性”：既是推動經濟發展的關鍵資源，也是影響國家安全和軍事技術發展的戰略物資。 目前，包括日本、歐洲和美國在內的主要汽車製造企業，都需要穩定的稀土材料供應。日本新能源汽車產業雖然起步較早，但其電機、電池和智能化系統同樣依賴全球稀土供應鏈。對於中國而言，稀土出口管制並非單純的貿易政策，而是產業安全戰略的一部分。經過多年發展，中國已經形成了從稀土開採、冶煉分離、功能材料加工到終端應用的完整產業鏈優勢。如果關鍵礦產和相關技術通過非正常渠道流失，不僅可能削弱中國在全球產業鏈中的競爭優勢，也可能影響國家戰略安全。因此，商務部此次擴大監管範圍，將監管對象從傳統的“產品出口”延伸到“技術交流、聯合研發、人員流動”等環節，本質上是在防止戰略產業能力通過隱蔽方式外流。 二、防止戰略資源被用於軍事化擴張：稀土管制背後的安全考量 近年來，日本不斷強化所謂“經濟安全保障”體系，加強與美國在半導體、人工智能、先進製造和關鍵供應鏈領域的合作。日本持續增加防衛投入，調整軍事政策，推動提升所謂“反擊能力”，擴大防務產業發展空間。例如，日本近年來出台新的國家安全戰略，提高防衛預算比例，並推動發展遠程導彈、防空系統、無人裝備等軍事能力。日本政府也鼓勵本土企業參與防務產業，希望提升軍事裝備自主生產能力。 現代軍事能力已經高度依賴先進製造體系，而先進製造體系離不開關鍵材料支撐。第一，高性能稀土永磁材料可用於航空航天設備、電機系統和無人裝備。近年來，美國、日本等國家都在加強無人系統研發，使稀土材料的重要性進一步提升。第二，特殊金屬材料和精密加工技術是先進武器裝備的重要基礎。現代軍事裝備競爭已經從傳統數量競爭轉向技術競爭。例如，航空發動機、高性能雷達、精密制導系統等，都需要先進材料和製造工藝支撐。第三，半導體、人工智能和機器人技術的發展，也依賴穩定的關鍵礦產供應。 近年來，美國、日本不斷加強半導體供應鏈控制，對先進芯片製造設備和相關技術實施出口限制，其核心邏輯就是認為高科技產業與國家安全高度相關。因此，在中國看來，戰略礦產出口管理不僅涉及商業利益，更涉及這些資源和技術最終流向何處、被用於何種用途的問題。特別是在日本軍事政策變化、美日安全合作強化的背景下，中國加強對戰略礦產流向監管，具有防範關鍵資源被用於軍事領域、維護地區戰略平衡的考慮。 三、日本為何高度關注中國稀土？產業依賴與戰略焦慮並存 日本製造業長期高度依賴稀土供應。日本在汽車、電子、機器人、精密製造等領域具有全球競爭優勢，但自身缺少豐富的關鍵礦產資源，因此長期依靠進口滿足產業需求。第一，新能源汽車驅動電機需要大量高性能永磁材料。日本汽車產業長期重視新能源汽車和混合動力技術發展，電機系統是新能源汽車的重要組成部分，而稀土永磁材料能夠提高電機效率和穩定性。例如，豐田汽車旗下混合動力車型長期使用高性能電機系統，其中涉及稀土材料應用。如果稀土供應受到影響，可能增加企業生產成本，並影響日本汽車產業競爭力。 第二，日本企業在工業機器人、精密控制設備領域具有長期優勢，而機器人製造需要大量高性能電機、傳感器和控制系統。例如，發那科、安川電機等企業生產的工業機器人廣泛應用於汽車製造、電子製造等行業，其核心運動控制系統依賴高性能材料。因此，穩定的稀土供應直接關係日本製造業競爭力。 第三，日本精密製造、電子設備和航空航天產業，也需要穩定的關鍵材料供應。例如，日本在半導體材料、精密設備領域擁有較強優勢，但這些產業同樣依賴全球關鍵礦產供應鏈。 近年來，日本積極推動關鍵礦產供應鏈多元化，加強與美國、澳大利亞等國家合作，希望減少對中國供應鏈依賴。然而，由於中國在稀土加工、材料製造方面擁有長期形成的產業優勢，日本短期內仍難以完全替代中國供應體系。因此，中國加強稀土出口管理，會直接影響日本企業供應鏈。從日本角度看，這是產業和經濟問題；但從中國角度看，在當前國際競爭環境下，戰略資源流向問題已經超越普通商業範疇，成為產業安全、技術安全和國家安全問題。 總結 日本人員涉嫌違規轉移戰略礦產相關物項事件，與中國商務部進一步完善戰略性礦產出口管制制度，並非兩個孤立事件，而是在全球產業鏈重構、科技競爭加劇以及東亞安全格局變化背景下產生的共同反映。稀土已經從傳統意義上的工業原材料，逐漸演變為影響產業競爭力、技術發展能力和國家安全的重要戰略資源。 未來，圍繞稀土、鋰、鈷等戰略性礦產的國際競爭仍將持續。全球主要經濟體都在重新布局關鍵資源供應鏈，出口管制、產業補貼、技術限制等政策工具將更加頻繁地被使用。稀土之爭表面上是資源之爭，深層次則是產業鏈控制權、技術創新能力以及國際規則制定權的競爭。 （本文作者為經濟與地緣政治學者，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：王少喆】
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