香港新聞網8月27日電（記者 王豐鈴）菲律賓國防部長特奧多羅25日在眾議院預算聽證會上稱，菲武裝部隊已有無人機並將加大採購，菲激增的國防預算重點即用來擴充無人機。

圖為2025年11月14日拍攝的中國黃岩島風光。新華社資料圖

特奧多羅稱，菲武裝部隊已擁有一批無人機，用於情報收集、監視和偵察。隨著相關能力逐步成熟，未來將進一步擴大採購規模。菲馬科斯政府擬議明年撥款500億比索提升軍隊現代化，較今年增加25%，擴充無人機重點之一。

特奧多羅又稱，除了增加無人機數量，更重要是把無人機整合進軍事行動，建立能够有效運用無人機的通信系統、網絡連接和作戰能力。菲方正和多國接觸，烏克蘭駐菲大使透露，兩國正討論無人機技術合作。美國則向菲軍方提供四艘太陽能無人艇。

外界認為，菲方大量採購無人機，是希望用“蜂群”戰術翻盤，提升對抗中國的能力，改寫南海規則。8月21日，菲就出動3架小型飛機，未經中國政府批准非法侵入中國黃岩島領空。

復旦大學一帶一路及全球治理研究院副院長張勵教授26日接受香港新聞網、香港中通社專訪，對以下問題作出解析：

1．美國向菲律賓提供四艘“特立頓”無人艇，美國能幫助菲律賓哪些方面？

張勵：這四艘“特立頓”無人艇能够在水面與水下狀態之間轉換，依靠太陽能長時間工作，通過網狀鏈路搜集海面、近水下目標及環境信息。這將使得菲律賓以較低成本填補軍艦和巡邏機難以長期駐留的空檔，把階段性巡航變為持續感知，用於船只識別、捕撈監測、航道偵察和所謂“灰色地帶”活動取證。

此外美國除提供無人艇外，還提供包括人員訓練、任務規劃、加密通信、維修保障，以及未來同岸基雷達和美菲情報網絡的連接。但必須看到，四艘無人艇不足以覆蓋遼闊海域，其效能仍受海況、通信鏈路、人員素質和維護能力制約。若軟件、密鑰和數據接口長期掌握在美方手中，菲律賓得到並非完全是獨立的能力，而是一種新的體系依附。

2．菲律賓同時向美國、烏克蘭等多個國家尋求無人機技術。但是不同國家的技術標準、作戰理念和地緣政治訴求各異，菲律賓能否有效整合？這種策略是否存在內在矛盾？

張勵：可以整合，但難度較高。不同國家的無人平台在通信頻段、數據格式、加密標準、地面控制站、軟件權限、零部件供應和武器接口上並不天然兼容。菲律賓必須先建立由自己掌握的任務系統底座，統一數據標準、身份認證、頻譜管理和網絡安全規則，再把不同平台接入其中。否則，很容易形成各自能飛、能航行，卻無法共享信息和協同行動的局面。

多元採購本身有助於菲律賓引入競爭、學習不同技術，並降低對單一供應商的依賴。真正的矛盾在於，菲律賓既想供應渠道多元，又想指揮體系統一。既追求烏克蘭式的低成本、快速迭代，又要滿足美國體系嚴格的安全認證和盟軍互操作要求。既強調戰略自主，又越來越依賴外部數據鏈。美國著眼於同盟體系和對華威懾，烏克蘭企業則在積極開拓亞洲市場，各方出口管制和地緣訴求也不相同。

3．菲律賓不僅在買無人機，更在建設一套完整的“作戰體系”。這背後的戰略構想是什麼？這是否說明菲律賓的無人機計劃遠比外界看到的更具野心？

張勵：特奧多羅的表態說明，菲律賓已不滿足於零散採購無人機，而是試圖把群島地理轉化為防禦上的“力量倍增器”。島嶼和基地成為節點，通信網絡成為神經，無人平台成為眼睛，軍艦、戰機和岸基導彈則充當拳頭。其核心是打通“發現—識別—決策—處置”鏈條，由無人平台持續發現目標，網絡匯聚海空、水下及岸基信息，人工智能輔助篩選異常、分配任務，再把信息傳遞給海警、海軍或其他作戰單元。

其野心確實比單純增加無人機數量更大。菲律賓目標是構建覆蓋主要海峽、海上通道和爭議方向的分布式感知網絡。一旦同美軍衛星通信、數據鏈和共同態勢圖深度對接，菲律賓還可能成為美國地區軍事網絡中的前沿感知節點。不過，體系越複雜，越考驗數據主權、網絡安全和戰時抗毀能力。真正的問題不是它能否聯網，而是外援中斷、衛星鏈路受擾時，這張網還能不能繼續工作。

4．菲律賓500億比索的軍隊現代化撥款如何在不同裝備之間分配？

張勵：目前不能把這500億比索簡單劃成“多少買無人機、多少買軍艦”，因為菲律賓尚未公佈平台層面的分項清單。這500億更像一個資金“總盤子”，而非全新的採購清單。合理排序很可能是先保證具有法律約束力的多年度合同和項目尾款，再建設信息技術、網絡安全、通信和指揮控制等基礎系統，隨後才是能够較快形成能力的無人平台、彈藥和其他新裝備。而大型艦艇則繼續通過跨年度合同推進。

5．菲律賓會怎樣佈局無人作戰？用哪些形式？干擾？針對某島打擊？

張勵：從現有政策和演訓看，菲律賓可能形成“空中—水面—水下—岸基網絡”相互銜接的佈局。長航時無人機負責廣域偵察，小型垂直起降或第一視角無人機承擔近岸、艦艇周邊搜索。“特立頓”等跨域平台補充水面與水下感知。無人系統還可能用於通信中繼、電子偵察、誘餌、補給和目標指示。在日常對峙中，它們主要用於跟蹤、取證和引導有人艦機。進入武裝衝突後，才可能同巡飛彈、一次性攻擊無人機、爆炸型無人艇及岸艦導彈組成“偵察—打擊鏈”。

目前公開材料沒有證明菲律賓已經把某一中國島礁列為具體打擊目標，當前交付的四艘“特立頓”也以偵察監視為主。菲律賓公開強調的是安全通信和網絡韌性，進攻性電子幹擾的具體項目尚未披露。

6．烏克蘭經驗是否適用於南海？無人機的“不對稱優勢”能否彌補傳統海空力量的差距？是否會打破南海地區現有的力量平衡？在中國的衛星、雷達、預警機等立體監控體系面前，這種優勢是否被高估了？

張勵：烏克蘭經驗只能部分借鑒。黑海處於戰爭狀態，主要目標是軍艦、港口和軍事補給線。南海絕大多數摩擦則發生在海警、公務船和漁船之間，本質上仍是執法、法律和輿論交織的博弈。將爆炸型無人艇直接用於此類場景，極易越過武裝衝突門檻。真正實施的是低成本持續偵察、分布式部署、快速技術迭代、有人—無人協同，以及用無人平台為岸基火力提供目標信息。黑海經驗也證明，無人系統的成效離不開情報支持、可靠通信和持續戰術創新，絕非買幾艘無人艇就能複製。

無人機能够縮小局部差距，卻無法消除結構性差距。無人平台可提高偵察密度，但它不能替代制空權、衛星偵察、預警機、大型水面艦艇、潛艇、遠程火力和持續後勤等。

7．面對菲律賓加速武裝化，中國可能採取哪些反制措施？

張勵：中國可採取外交、法律、執法、技術和危機管控的綜合性組合。首先，通過外交交涉、雙邊涉海機制和中國—東盟渠道明確主權與海洋權益立場，反對有關軍事合作針對第三方，更要警惕菲律賓被塑造成域外力量的前沿偵察和火力節點。其次，中國海警可繼續依法開展常態化巡航、識別、取證、警告和必要管制，並根據無人平台是否攜帶武器、是否構成現實威脅，採取相應等級的處置。接著在技術層面，中國可進一步加強重點海域態勢感知、反無人系統、網絡與電子防護。最後，維權堅定並不意味著放棄風險管控。中菲及地區國家有必要盡快研究無人平台海上相遇規則、身份標識、失控處置、熱線通報和事故救援機制，防止算法誤判、小艇失控或第三方操縱引發危機。

8．地區其他國家如何評估這一動向？

張勵：地區國家不會用同一把尺子衡量菲律賓的無人化計劃。部分東南亞國家會關注，無人裝備是否真正提升海域感知，以及它會不會降低衝突門檻。越南、馬來西亞、印度尼西亞等國家會研究無人系統在低成本巡邏和海上監測方面的價值，也會推進各自的裝備現代化。但多數國家不會輕易複製菲律賓高度依賴同盟網絡的路徑。印度尼西亞近期一方面擴大同美國、日本的防務交往，一方面深化對華軍事合作，仍強調“自由、積極”的不結盟外交，反映的正是東南亞國家普遍珍視的戰略回旋空間。

此外，東盟的主要共同關切仍不是誰多買了幾架無人機，而是有關行動是否符合自我克制、非軍事化和避免誤判的要求。2026年東盟外長會聯合公報再次強調，各方應避免使爭議複雜化、升級化，採取措施降低事故、誤解和誤判風險，並推動形成有效、實質性的“南海行為準則”。（完）