香港新聞網6月24日電　上周六，香港國安法公佈實施五週年論壇在香港會議展覽中心隆重舉行。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍，香港特區行政長官、香港特區維護國家安全委員會主席李家超發表主旨致辭。中央駐港機構負責人、特區政府高層官員和香港社會各界近2000人參加了論壇。

夏主任專程來港出席此次論壇，他以《堅定不移貫徹實施香港國安法以高水平安全護航“一國兩制”事業高質量發展》為題的致辭，有三大顯著和鮮明主題：一是全面總結國安法實施五年的巨大成就；二是深刻聞述香港當前維護國家安全的形勢依然嚴峻，不能有絲毫鬆懈；三是對香港維護國家安全提出四點希望。

前日，李家超對本港和中外媒體表示，夏主任在論壇的致辭，深情回顧香港國安法的制定和過去五年國安法使香港回復穩定，得以不斷進步發展，對實踐“一國兩制”行穩致遠的積極意義，為香港未來發展指明了方向。

特區政府主辦的這埸高規格論壇還有一個獨特的做法：中央涉港機構負責人分別致辭，他們是：中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任、香港特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問周霽，全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會副主任、全國人大常委會法制工作委員會副主任張勇，中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署署長董經緯，中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署特派員崔建春，中國人民解放軍駐香港部隊司令員彭京堂。如此全覆蓋、高層次，也十分罕見。他們從不同角度論述國安法實施後取得成就和意義，堅決表示對香港維護國家安全的堅定支持。

可以看出，從中央到特區政府都非常看重這次論壇。為何？夏寶龍主任一語中的。他在致辭中說，香港國安法的制定實施，在“一國兩制”實踐進程中具有重要的里程碑意義。

“里程碑”這個詞彙分量很重，這是從全局高度和長遠角度看待某件事情得出的結論。這表明，香港國安法的制定實施，對“一國兩制”香港實踐帶來的影響是全局性、變革性、根本性的。

那麼，國安法可以助力香港發揮哪些優勢？我們不妨從社會治理、經濟發展、國際聯繫、改革創新四個角度觀察分析。

“兩權”相統一，治理根基穩眾所周知，香港基本法明確了中央全面管治權和特別行政區高度自治權，但由於香港回歸後遲遲沒有落實“二十三條立法”，致使“兩權”銜接不到位。反中亂港分子藉此頻頻“闖紅線”，破壞國家安全，最終釀成了2019年的“修例風波”，令香港陷入社會動亂。

香港國安法起到“一法安香江”的作用，這是因為國安法明確了“罪”與“非罪”的界限劃分，清晰地告訴人們，涉及到國家主權、安全、發展利益的事情，任何人不得越界、不得挑戰，否則將受到法律懲罰。不僅如此，國安法還訂明香港應盡早落實基本法“二十三條立法”、加強國家安全教育、尊重和保障人權、任何人未經司法機關判罪之前均假定無罪，等等。香港國安法通過法律條文，令“中央全面管治權”與“特區高度自治權”銜接緊密，令維護國家安全的剛性約束更加全面、系統、細緻。

正是由於香港國安法有效落實了中央全面管治權和特別行政區高度自治權相統一，香港治理的根基穩了，治理效能提升了。

以基層治理為例。過往，區議會淪為“亂港平台”，禍害深重。本屆政府重塑區議會，確保每一位區議員都是愛國者，並設立履職監察制度。如今，區議會、地區“三會”和關愛隊形成了地區治理新架構，圍繞服務和咨詢兩大功能開展工作，基層治理越來越好。

夏主任此次來港出席國安論壇之際，還抽出時間聽取18區區議會主席彙報，為他們的工作熱情點贊。他還即場親筆在紙上寫了一首詩，並在會議上讀出——“千頭萬緒區議會，胸有大愛善良心，事無巨細皆為大，做好每件只為民”。他亦到訪“社區客廳”考察，認同“社區客廳”的理念和意義，為國安教育和愛國主義教育活動走進基層、深入社區提供了樣本。

高水平安全，護航高質量發展

五年來，人們經常提及“國安法是香港的‘守護神’”。那麼，“守護神”的作用主要體現在哪里？此次論壇上，中央涉港機構領導致辭中都講到一句話：“以高水平安全護航高質量發展”。

過往，香港也一度被譽為“平安之都”；但由於長期在國家安全上“不設防”，平安的基礎是脆弱的，遇到風吹草動，就會出現動蕩，那種狀況不是“高水平安全”。香港國安法制定實施後，香港步入了“高水平安全”的時代，“港獨”勢力土崩瓦解，“政治攬炒”銷聲匿跡，擺脫了“泛政治化”困擾的香港，輕裝上陣，全社會聚焦經濟民生，全力推動高質量發展，亮點頻閃。

香港排名全球最自由經濟體榜首，國際金融中心地位穩居世界第三，世界競爭力排名重返三甲，其中排名全球第一的包括投資環境、國際貿易、商業法規、稅務政策、航空貨運等。最近，國際高等教育研究機構“QS”公佈“2026年世界大學排名”，香港9間大學上榜，其中5間大學位列百強，香港大學排名更由去年的全球第17位躍升至全球第11位，位居亞洲第二，中國第一，實現歷史性突破。

越來越多的事例揭示了“高水平安全”對“高質量發展”的護航作用。在香港國安法公佈實施五週年論壇上，行政長官李家超深有感觸地說：“安全創造穩定，穩定孵化發展”。此語道出了安全的重要性。

未來，香港在“以高水平安全護航高質量發展”上可以有更大作為。香港須貫徹總體國家安全觀，聚焦兩個關鍵點：一是把維護國家安全貫穿“一國兩制”實踐全過程。維護國家安全，不僅包括打擊犯罪，還涉及到國安教育、風險防範等諸多環節，應該系統梳理薄弱點，該加固的要加固，可提質的應提質。二是把維護國家安全的領域拓寬。除了傳統安全領域之外，還須更加重視貿易打壓、金融風險、虛假信息傳播、海外利益保護等非傳統安全。隨著國際局勢的不確定性增加，非傳統安全領域出現的風險會更多，香港需要在這方面“補功課”。

“紅線”越清晰，開放越自信

五年前，當國安法剛開始實施時，有人預言香港將加速“內地化”，香港的“國際化”優勢將會喪失。五年過去了，事實完全不是如此。

上個月，國際調解院落戶香港，33個國家簽署公約成為創始成員國。這是全世界首個以調解方式解決國際爭端的多邊機構，再次凸顯了香港作為國際化大都市的吸引力。

截至今年5月底，港股恆生指數累計上漲超過15%，領先全球主要市場；今年以來，香港新股集資額超過760億港元，較去年同期增加超過七倍；目前，香港有單一家族辦公室2700間，反映香港作為全球家族辦公室和財富擁有人首選樞紐的地位；香港管理的資產規模在31萬億港元以上，其中約三分之二的資產來自香港以外的投資者，等等。這些數據，體現出香港國際金融中心的地位非常穩固。

那些預言香港衰落的人錯誤的認為，香港國安法實施後，將會令香港“關上大門”，這樣的判斷大錯特錯。實施香港國安法並非“關門”，而是安裝了“安防系統”，能夠精準識別不法之徒，打擊的是極少數，保護的是大多數。根據執法部門統計，過去5年，本港平均每年拘捕涉嫌違反國家安全相關法例者約66人，佔每年香港拘捕違法者總數的0.2%。

香港國安法劃出了“紅線”。“紅線”越清晰，開放越自信。任何人只要不觸及法律底線，香港的大門隨時敞開。香港國安法並非限制了外國投資者，而是保護了外國投資者的利益。經過五年實踐，越來越多的外國投資者看清了這一點，香港“內聯外通”的舞台更加廣闊。

社會和諧穩定，改革時機最佳

過往，在“泛政治化”的背景下，經濟民生問題往往被貼上“政治標籤”，變得異常複雜，內耗太大，蹉跎歲月。縱觀國安法實施五年來，香港社會的紛爭明顯減少了，凝聚共識的難度降低了。

香港在長期發展中積累的深層次矛盾和問題不少，面對新發展形勢，需要改革突破事情也不少。比如，北部都會區建設提速，涉及制度創新；文旅產業升級，觸及理念轉變、資源整合；提振本地消費，牽涉出台新的政策措施。李家超在論壇致辭中講到：“勇於改革，打破不合時宜的舊規矩，破格、破局、創新、創造。”

國安法實施五年來造就的好環境，為改革創新提供了良好的客觀條件，有利於香港以改革創新促進高質量發展。因此，一方面，香港應抓住機遇，推進改革創新；另一方面，要悉心維護來之不易的社會環境。

鑒於此，應留意那些利用社會矛盾危害國家安全的情形。比如，港人“北上消費”現象，是一種純粹的消費行為，但有人卻炒作“內地吸血”，設置“政治議題”，製造對立情緒。又比如，雖然過去“唱衰香港”的聲音已經淪為笑柄，但“唱衰香港”的聲音從來就沒有間斷過，必須警惕新的奇談怪論。

短短五年，國安法對香港的護佑之功已經充分展現；此次論壇的最大成果是，大多數居民已經認識到，堅定維護國家安全，香港的優勢會更加引人注目。

（本文作者是全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）