【來論】李銘銳：法治基石築就香港營商環境新高度香港特別行政區7月30日發布《香港營商環境報告：一國兩制獨特優勢》。報告向社會各界和海內外投資者詳細介紹香港的最新發展和優勢，全方位說明香港開放、安全、穩定、高效和國際化的營商環境。報告中關於法治優勢的系統闡述，不僅勾勒出“一國兩制” 框架下香港法治建設的清晰脈絡，更揭示了其作爲全球營商樞紐的核心要素-以健全法治構築穩定預期，以制度創新釋放市場活力，以安全發展形成良性互動。
制度根基：普通法體系與國家安全法律協同演進 香港法治的獨特魅力，首先源於其在“一國兩制” 下形成的法律生態系統。保持普通法制度並實行中英雙語並重，使香港既能與全球主要經濟體的法律體系無縫對接，又能爲內地與國際資本提供獨特的規則銜接平台。“世界正義工程”《2024 年法治指數》顯示，香港在全球 142 個國家和地區中位列第 23 位，其中“監管執法”及“民事司法” 範疇排名均上升一位，“廉潔” 範疇更躍升至全球第十位。這一成績在全球法治連續七年下滑的大背景下顯得尤爲可貴，充分印證了國際社會對香港法治環境的持續認可。 國家安全法律制度的完善爲營商環境築牢了“防護網”。2024 年生效的《維護國家安全條例》與《香港國安法》兼容互補，既完成了《基本法》第二十三條規定的憲制責任，又通過明確的人權保障條款（如納入兩部國際人權公約適用規定），實現了安全與自由的平衡。數據最有說服力：香港美國商會 2024 年調查顯示，69% 的企業認爲《香港國安法》對經營無影響，較 2022 年的 47% 大幅提升 22 個百分點。這種信心轉變背後，是社會穩定帶來的經營確定性提升，正如瑞士洛桑國際管理發展學院《2025 年世界競爭力年報》所指出的，香港 "商業法規" 排名全球第一，正是對這種制度優勢的最佳註解。 獨立司法權與終審權構成了法治公信力的核心支柱。《基本法》保障下的司法獨立，使香港法院能够不受干涉地作出公正裁決，這種確定性對於跨境投資尤爲重要。私有財産權、知識産權及數據資料的嚴格法律保護，更讓香港成爲全球資本的“安心之選”。當全球資本在不確定性中尋找避風港時，香港法治體系提供的可預期性，正在轉化爲實實在在的競爭優勢。 實踐創新：爭議解決機制與區域協同雙向突破 香港正以制度創新重塑國際法律服務業的地理版圖。國際調解院總部落戶香港，不僅是國家對“一國兩制”的有力支持，更使香港成爲全球首個專門以調解方式解決國際爭端的政府間組織所在地，使香港在國際爭議解決領域的樞紐地位日益凸顯。此外，作爲亞太經合組織框架下香港唯一的網上爭議解決服務提供者的eBRAM 推出的“網上調解平台”“網上仲裁平台”和“交易促成平台”以“數字基建”的方式助力爭議解決機制創新發展。 “港資港法”和“港資港仲裁”措施的擴展，彰顯了香港法律體系對接國家戰略的獨特價值。從深圳前海擴展至整個深圳、珠海，再到大灣區內地九市，這一制度創新打破了傳統法律適用的地域限制，使香港投資企業能在更大範圍內選擇熟悉的法律規則和爭議解決方式。截至 2025 年，超過 580 名港澳法律執業者取得大灣區執業證，爲這一機制落地提供了涉外法治人才支撐。這種 “規則輸出” 與“人才流動” 的雙輪驅動，不僅降低了企業跨境經營的制度性成本，更推動大灣區形成了獨具特色的法律協同生態。 法律人才的國際化儲備爲持續創新提供了保障。“香港國際法律人才培訓學院” 的啓動，與既有香港本地法律人才形成互補，培育出既熟悉普通法又瞭解內地法律體系的複合型人才。這種人才優勢在綠色金融、數字經濟等新興領域尤爲關鍵，使香港能够在規則制定層面搶佔先機，爲全球投資者提供前瞻性的法律服務。 國際認同：從數據增長看法治環境的競爭力轉化 全球資本的用腳投票，最能體現香港法治化營商環境的吸引力。聯合國貿發會議《2025 年世界投資報告》顯示，2024 年香港外來直接投資流入達 1260 億美元，躍居全球第三，較 2023 年增長 11.5%。與此同時，駐港海外及內地公司數目達 9960 間，初創企業近 4700 間，均創歷史新高。這些數據背後，是投資者對香港法治化環境的理性評估。在關稅戰導致全球資金重新配置的背景下，香港的法律穩定性與制度可預期性，正成爲吸引避險資本的核心要素。 國際排名的躍升印證了法治建設的成效。香港在《2025 年世界競爭力年報》中重返全球第三，總得分 99.2 分，增幅居前十名經濟體之首。細分指標中，“稅務政策”與“商業法規” 全球第一，這種全面提升與法治環境優化形成明顯的正相關。值得注意的是，在特區政府努力下，中東資本正加速布局香港，通過設立合資公司、建設基礎設施等方式深化合作，這既反映了對香港法律體系的信任，也凸顯了其作爲連接中國內地與全球市場 “超級連絡人”的獨特價值。 法治優勢正在轉化爲實實在在的經濟動能。2025 年首季香港 GDP 實質增長 3.1%，預計全年增長 2% 至 3%。在金融服務業保持全球領先的同時，創新科技、綠色金融等新興産業快速發展，這種多元化格局的形成，離不開法治環境提供的穩定框架。當全球經濟面臨諸多不確定性時，香港憑藉“安全 + 效率”的法治組合拳，正在吸引更多長期資本入駐，爲經濟高質量發展注入持久動力。 從國際調解院的落戶到“港資港法”“港資港仲裁”的擴展，從法治指數的穩步提升到外資流入的持續增長，香港以自身實踐證明：法治既是安全的基石，也是發展的引擎。在“一國兩制”的獨特優勢下，這座城市正通過不斷完善法律體系、創新服務機制，爲全球投資者打造更穩固、更具吸引力的營商環境。 （本文作者為中國法學會港區理事、全國港澳研究會香港特邀會員、香港中國企業協會法律專業委員會副秘書長李銘銳） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：張明臻】
|
