【來論】林祖嘉：台美關稅談判 台灣的籌碼有多少？今年四月二日，美國總統特朗普在“審判日”公布各國的對等關稅稅率，台灣的稅率高達32%，僅略低於中國大陸的34%，而高於日韓的25%。在公布之前，台灣“民進黨政府”高層自認為與美國關係良好，“立法院”柯建民總召認為台灣的關稅最多就是10%，“行政院長”卓榮泰也叫大家放心，可以回家洗洗睡。沒想到特朗普以簡單的公式計算出台灣對等關稅稅率為32%，受到高關稅的衝擊，第二天台灣的股市應聲大跌，幾天累積共下跌3,000多點，跌幅最高曾達到16%！
林祖嘉 面對如此高的關稅，台灣立即要求與美國進行關稅談判，其他如歐盟和日韓等國也同時要求與美國進行關稅的磋商。七月底，歐盟和日韓與美國協商的初步結果出爐，歐盟承諾將對美投資6,000億美元，交換美國將對等關稅降為15%；日韓則分別承諾對美投資額為5,500億美元和3,500億美元，交換美國15%的對等關稅。 在歐盟與日韓都與美國達成協議時，台灣人民對於“民進黨政府”遲遲未能與美國完成協商而感到不安。七月中當時的“經濟部長”郭智輝曾不經意的說出美國對台灣的要求是對美投資至少要在2,000億美元以上，而特朗普則說要4,000億美元，然後又改口說是口誤。八月上旬，美國公布台灣的對等關稅為20%，加上原本3%的關稅，台灣產品被美國課征的實際關稅平均超過23%！九月下旬，“行政院”副院長鄭麗君赴美協商，回台後在記者會說台灣願意協助在美國建立“台灣模式”的高科技園區，但沒有提及台灣承諾對美投資的金額。十一月初，又有消息傳出說台灣對美投資的金額將介於日韓之間，即3,500億美元到5,500億美元之間。 其實在今年三月初，台積電就承諾增加赴美投資1,000億美元，加上之前承諾的650億美元，台積電等於就已經承諾對美投資1,650億美元。這一個新增加的1,000億美元投資中，台積電規畫將建立三個晶元廠、兩個封裝廠和一個研發中心。但是在這些1,650億美元的投資之後，為什麼台灣政府一直無法給美國一個確切的規模的投資金額？理由很簡單，因為台灣的經濟量體太小，大約只有韓國的一半，而且絕大多數都是中小企業，他們能夠投資的金額根本無法滿足美國的需求。 台積電在台灣被稱為“護國神山”，它的股票市值佔台灣股市總值超過30%，排名第二的鴻海(大陸富士康的母公司)只佔4%，其他的就更小了。過去幾年台積電每年在台灣的投資大約在300億美元左右，這個金額超過台灣所有電子產業的一年的投資！也就是說，台積電一家公司能拿出來的錢可能會比整個台灣電子產業能拿出來的還要多。從這個角度來看，台灣除了台積電以外，還有誰有本事拿出足夠讓美國滿意的金額呢？就算由“台灣政府”率領一堆晶圓上下游公司去美國投資，可能總規模都無法達到美國的期望。所以，當“台灣政府”說要協助美國建立科技園區時，美國的政府一定會問：這個園區的投資規模是多大？“台灣政府”可能就無法回答了。這也是為什麼到現在為止，台美關稅協商仍然遲遲無法達成協議的最主要原因吧！ （本文作者爲台灣政治大學經濟系兼任教授林祖嘉） （本文僅代表作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：鄭竣凱】
|
