【來論】劉瀾昌：“十五五”香港應抓住快速發展機遇國家發展將進入“十五五”的新軌道。香港各界也有新的認識，過去曾有過的“唔關我哋事”，甚至妄言“被規劃”的言論很少聽及了，思考香港如何“對接”、“融入”、“服務”，以至“乘風再起飛”蔚然成風。筆者深感，十五五香港的突破口在北部都會區建設提速。國家在十五五攻克“卡脖子”高科技項目，首次使用了“超常規”的提法，香港要改變基建滯後的困境，也必須“超常規”投入，其中很重要一點，是加大與內地協作的力度，謀劃破解香港目前基建發展中的一些難點、堵點。 十五五規劃建議明確提出要鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支援其建設國際創新科技中心，同時推動打造國際高端人才集聚高地。具體而言，全力推進北部都會區建設，是落實的關鍵位。該建設被視為牽動香港全域的綜合改革載體。一方面，通過推進洪水橋─前海港深西部鐵路、河套新田科技城等項目，深化與深圳的跨境協同，助力粵港澳大灣區融合；另一方面，該區域建設能解決香港核心民生問題，規劃中包含新增住房及就業崗位，能有效緩解住房緊張和就業壓力。 平實而言，北部都會區建設藍圖於 2021 年便推出，至今四年多，差不多就是一個“五年規劃”的週期。政府方面表示，受到土地、資金、制度、產業、跨境協同等多重因素制約，至今仍面臨不少核心難點與堵點。核心矛盾在於 “宏大戰略目標與現實執行效率” 的平衡，其難點本質是土地、資金、制度、人才等要素的系統性重構。 例如，在土地開發方面，拆遷安置複雜 ，涉及大量棕地作業和寮屋居民，僅已收回的私人土地就達 400 公頃，剩餘拆遷涉及產權確認、經濟補償、作業重置等多重訴求，若處理不當易引發社會爭議。加上，遇到複雜地質問題，有的地下岩床深度達 80-120 米，需開展深度地基工程，直接推高造地成本與時間成本。 另外，資金投入規模龐大，政府財政負擔沉重。不過，現已推出 “原址換地”“片區開發” 等模式，吸引私人資本參與。只是，由於投資回收期較長，本地財團對於未來的利益與風險還存在顧慮，觀望多於積極進取。
圖源：香港新聞網 根據香港政府運輸及物流局在2023年12月發表的《香港主要運輸基建發展藍圖》，北部都會區涉及的本地及跨境運輸基建項目，包括北環線主線、北環線支線、北環線東延線、新界東北線、港深西部鐵路（洪水橋至前海）、屯馬線洪水橋站、中鐵線、北都公路、十一號幹線（元朗至北大嶼山段）、青衣至大嶼山連接路、元朗公路（藍地至唐人新村段）擴闊工程、屯門繞道以及沙田繞道等。打開新界的地圖看，這些工程都是北都的“大血管”，血管不通，北都的各種物流血液自然停滯不前。 按照香港特區運輸及物流局的發展藍圖，除了東鐵線古洞站將於2027年完工，屯馬線洪水橋站和沙田繞道預計2030年啟用，其他工程都不可能在十五五期間完成，有的要到十七五。例如，政府剛與港鐵公司簽訂北環線第一部分項目協議，目標是於2034年完成北環線主線的工程，以配合新田科技城、牛潭尾和凹頭一帶的發展。 北都公路，可稱為橫跨整個北都的大動脈。路政署稱已展開北都公路的勘查研究，爭取於2036年或之前開通新田段。北都公路全長約23公里，由西至東分別為天水圍段、新田段、古洞段，及新界北新市鎮段，貫通北部都會區內各個發展重心，打通新界北的東西脈絡，形成新的東西走廊，大幅提升新界北部地區道路網的運輸效能，並為新發展區建立良好運輸建設的基礎。然而，規劃一公開就引起激烈討論，有議員指出，鄰近新田的河套區香港科技園規劃2035 年成熟，可北都公路新田段最快 2036 年才通車。 筆者認為，必須打破原有的思維、體制束縛，積極研究超常規辦法推動北都建設。此前，港府已提出引進內地設計機構，也明確提出要引入內地建造標準，就是這方面的有益嘗試。筆者相信，這需要解決“利益問題”，肥水在流入外人田時，要能夠合理保障香港既有的相關團體的利益。相信，這也是可以找到利益平衡的模式，如採取香港內地合營公司的模式等。總之，未來五年，加快北都建設速度，是香港整體利益所在，即使流一點“肥水”到內地，香港還是得大頭。 （本文作者為香港中觀研究所所長、全國港澳研究會會員劉瀾昌。本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：王少喆】
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