歲末年初，工作繁忙、日夜操勞加上天氣轉冷，行政長官李家超的坐骨神經痛舊患復發，但他夙興夜寐、力疾從公，堅持出席許多活動，更讓他淵思寂慮、殫精竭慮的是，香港如何在新的一年實現更好發展。

國家主席習近平對香港發展寄予厚望。習主席在2026年新年賀詞中表示：“前不久，我出席了全運會開幕式，粵港澳三地同心同行，令人欣慰。要堅定不移貫徹『一國兩制』方針，支持港澳更好融入國家發展大局，保持長期繁榮穩定。”習主席對粵港澳三地“同心同行”的肯定，正是希望三地在新的一年合作更多、融合更深、發展更好。

國務院港澳辦公眾信息號於1月2日發佈港澳平文章《不負期許創佳績 乘勢而上再揚帆》一文表示，相信港澳在新的一年裡，更好融入和服務國家發展大局，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的壯闊徵程中實現更好發展、作出更大貢獻。

在剛剛過去的一年，香港股市暢旺、樓市回穩、旅遊復蘇、消費增長，失業率維持較低水平，市民期盼繼續保持經濟上行的好勢頭；面對世界經濟環境的不確定性，內地企業意欲借助香港優勢，開拓海外市場。

一元復始，萬象更新；肩鴻任鉅，義不容辭。行政長官李家超及特區政府作為香港的“當家人”和香港治理的“第一責任人”，在新的一年裡，將會對症施策、靶向發力，提升優化政策措施的針對性、實效性和連續性。

強“對接” 更好融入國家大局

對於香港來說，“融入國家發展大局”是一個重大課題，也是一個長期的過程，在不同時段，“融入”重點不同，必須因時制宜、梯次推進。筆者以為，2026年“融入”的重點是“對接國家『十五五』規劃”。

中國之所以能創造經濟快速增長和社會長期穩定兩大奇跡，“五年規劃”發揮了重要作用。“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆幹”。“五年規劃”科學處理局部與全局、眼前與長遠、宏觀與微觀的關係，“全國上下一盤棋”，通盤籌劃、統攬全局，形成了強大的內生動力、發展合力、抗風險能力。

去年10月召開的中共二十屆四中全會提出了“十五五”規劃建議，今年三月份舉行的全國兩會將審議通過“十五五”規劃。2026年是“十五五”規劃的第一年，這意味著中國這個超大經濟體未來五年的鴻篇巨製將“開篇佈局”，香港應抓住“對接”的“窗口期”，盡快“接上頭”，下一步才好“快融入”，兼容並蓄、無縫對接，分享國家發展的機遇和紅利。在筆者看來，香港應瞄準以下三個關鍵詞對接“十五五”規劃：

“高質量發展”：“十五五”規劃建議把“高質量發展”作為主題，提出“鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。”這明確了粵港澳大灣區在推進高質量發展中的“角色”：香港是高質量發展的“發動機”。香港要有“主角意識”，當仁不讓“扛大旗”，仔細梳理一下，看看在哪些方面可以為高質量發展出力，盡快找到“接口”。

 “對外開放”：“十五五”期間，中國對外開放展現出前所未有的全新格局。過往，中國對外開放的重點是融入全球經濟體系，如今，隨著貿易保護主義抬頭，世貿組織規則屢屢受到挑戰，中國承擔起了維護全球貿易秩序的責任。也就是說，中國的對外開放不僅著眼於“做買賣”，還注重“護秩序”“定規則”。這就涉及到法律、仲裁、通關、航運、以及許多專業服務領域，香港在這些方面有優勢，一馬當先“挑大樑”，可為國家高水平對外開放助一臂之力。

“擴大內需”：中國有14億人口，其中，中產階層超過4億人，人均GDP為13000多美元，屬於中等偏上的水平，正處於消費升級的關鍵時期。“十五五”規劃建議把“擴大內需”定位為“戰略基點”，這意味著中央將多管齊下，全面釋放消費潛力。這對香港來說是難得的機遇，香港不僅要想辦法吸引內地民眾來港消費，還要想辦法進軍內地市場，口碑載道“擔大任”，為內地提供好產品、好服務；同時，香港營商環境全球一流，活力四射“樹標桿”，也要為“構建全國統一大市場”獻計獻策。

補“短板”  提升“民生溫度”

“惠民生”在不同的時段，有不同的側重點。大浦宏福苑五級火災折射出城市安全存在的嚴峻問題，也警示人們，“惠民生”的當務之急是補上民生領域的“短板”，既要查漏補缺、補偏救弊，也要削峰填谷、亡羊補牢。可以聚焦以下三個關鍵詞查漏補缺、強基固本。

 “急迫性”。“冰凍三尺，非一日之寒”，融冰化雪、標本兼治，亦非一日之功。這個道理，絕大多數市民是明白的。但有些民生難題可以分步化解，先解燃眉之急，不失為一個好辦法。比如，針對“劏房”住戶開設的“社區客廳”，花錢不多，效果很好，深受歡迎。香港的民生難題還不少，不妨用“事情急迫，投資不多，容易見效”三個標準衡量，篩選出一批優先解決的事項，先做起來，讓市民看到變化、感受到溫暖。

 “結構性”。宏福苑火災凸顯了城市安全“雙老”的結構性缺陷：樓房老、居民老。宏福苑樓齡超過40年，65歲以上長者佔比超過36%。樓齡老，發生災害的風險較高；居民老，逃生的能力較差。不容忽視的是，香港高達34%的住宅樓齡超過40年，香港65歲以上的老人佔23.9%。由此可見，“雙老”是結構性問題。除了樓宇安全，香港在安老、扶貧、就業、青年發展等領域，亦不同程度地存在結構性的矛盾，對此，應著眼近期、中期、長期，固本培元、謀篇佈局，從宏觀層面統籌謀劃。

“制度性”。宏福苑火災還暴露出監管失靈，說明存在制度上的漏洞。李家超多次表示，要推進系統性改革，由法官主導的宏福苑火災獨立委員會亦會提出改革建議。但政府相關部門不應坐等，應主動檢討監管制度，查漏補缺；社會各界和市民也不應一味地指責，還應以負責任的態度，針對“城市安全”主動提出好建議，上下齊心、群策群力，共同推進系統性改革。

“借東風”  力推“盛事經濟”

行政長官李家超看準“盛事經濟”對香港經濟復蘇的重要作用，三年半來，堅持不懈地打好這張牌。春播秋收，碩果呈現。

文化體育及旅遊局羅淑佩於上週六（3日）在電視節目中表示，2025年香港全年接待旅客達4990萬人次，超出政府估算，其中內地旅客佔74%，海外旅客比例提升至26%，東南亞及中東等地的旅客增長幅度顯著。羅淑佩表示，今年“盛事繼續是主打”，她還預告了部分盛事，包括舉行明星演唱會、農曆新年活動，以及國際七欖賽事等。

羅淑佩作為推展盛事活動的主要“操盤手”，多謀善戰，愈戰愈勇，特別是去年由粵港澳三地共同承辦的十五運會，是香港回歸祖國以來，首次以承辦城市的身份參與國家水平最高、規模最大的綜合性體育盛會，是香港體育發展的里程碑。香港承辦的十五運會八個競賽項目和一個群眾賽事活動，以及協辦的兩個跨境項目，以最高標準作為舉辦目標，順利圓滿完成，不僅充分展現出粵港澳三地緊密協作的成果，還為大灣區未來舉辦更多國際大型盛事奠下重要基礎，羅淑佩和同事們殫精竭慮，功不可沒。

舉辦盛事，又有新的契機。今年11月，亞太經合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議將在深圳舉行。在中央支持下，APEC財長會議將於今年10月在香港舉行。李家超多次表示：“特區政府會發揮香港作為國際金融中心的經驗和優勢，確保在香港舉辦的財政部長會議成功。香港亦會利用好這次機會，深化國際交往合作，更好融入和服務國家發展大局。”

東風即將至，借力正當時。香港應乘時乘勢、抓住機遇，提升國際影響力。比如，在會議舉辦期間舉行能體現香港優勢特色的國際會議或活動，包括AI人工智能大會、金融領袖投資峰會等。

從APEC會議“借東風”來推展“盛事經濟”，這僅是一個發力點，香港還有很多“借東風”的機會，須鞭辟入裡、條分縷析來精心謀劃。

往深層次看，“盛事經濟”本身具有“流量經濟”、“注意力經濟”的特點，“活動搭台，經濟唱戲”、“借助外力，發展自己”是其運作原理。新的一年，香港須以“借東風”的思維，應時而動，把“盛事經濟”的餅越做越大。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍對香港融入國家發展大局、改善民生、推展盛事經濟都十分關心，他在與特區政府主要官員交流時，多次用“主動作為”、“積極進取”、“善作善成”的詞彙，鼓勵大家大膽地幹，百折不撓、堅持不懈，把有為政府同高效市場結合起來，賦能發展，優化治理。

新年伊始，歲序更新。正是大展宏圖、大顯身手的時候，期待香港的2026年群馬疾馳、萬馬奔騰！

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）