還有8天，行政長官李家超就將在立法會公佈香港經濟和社會發展第一個五年規劃，並隨之發表新一份施政報告。

前天（6日），李家超在社交平台發佈有關展望五年規劃和回顧施政報告的短片，展示政府推出的多項民生政策，包括小區客廳、在校課後託管服務計劃、慢病共治計劃等，均令不少市民受惠。李家超表示，截至8月底，特區政府共收到超過10000份施政報告的意見，連同首個五年規劃咨詢期收到的意見，總數超過17000份，為編制長遠藍圖提供了重要參考和啓示。

李家超在片尾強調，特區政府有信心、有能力透過長遠規劃與具體落實，持續激發市場活力，為香港不斷開拓新增長點。

中央高度重視和支持香港編制首份五年規劃、施政方向。今年全國兩會期間，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥參加港澳地區政協委員聯組會議審議時指出，香港要主動對接國家“十五五”規劃，加快推進由治及興，不斷鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，充分發揮教育、科技、人才優勢，積極培育發展新平台新動能，促進香港長期繁榮穩定，更好融入和服務國家發展大局，開創“一國兩制”事業高質量發展新局面，為推進中國式現代化作出更大貢獻 。

今年全國兩會開幕前夕，十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍在看望港澳地區全國人大代表、政協委員時指出，特區政府主動對接國家“十五五”規劃、編制香港首個五年規劃，意義重大。這份規劃應當兼具科學性與前瞻性，突出北部都會區重點，以教育、科技作為發展引擎，推動產學研協同、科教人才一體化，做實項目支撐，培育新平台、新動能。夏主任同時強調，這份五年規劃要做到方向性、策略性、可操作，每年的施政報告要和五年規劃相互銜接，設定清晰目標、持續追蹤落實進度。

歲月繾綣，政策如約。面對這份里程碑式的五年藍圖和全新施政部署，市民充滿期待，亦有各種各樣的想法。有人盼著醫療、安老、教育等民生福利即刻落地見效、緩解燃眉之急，獲得感快些提升；有人期待能夠加快舊區更新，改善基層生活條件，讓普羅大眾能盡享發展成果；有人企盼能優化青年發展環境，解決青年在置業、學業、跨地域流動上的痛點，讓青年看到更廣闊的未來；有人希冀讓香港的經濟盡快大幹快上、一展拳腳，打開新的賽道，結構更加多元、營商更具活力；當然，也有人幻想“天上掉餡餅”“躺平就能贏”“佛系也成功”……如此等等，不一而足。

香港是一個多元社會，出現各種各樣的想法也屬情理之中，和而不同、各抒己見；但站在香港治理迭代、發展轉型的關鍵節點，我們應以什麼樣的心態看待即將出爐的規劃和報告呢？筆者認為，應聚焦眼前與長遠、包容與對立、主動與被動、局部與全局四個維度調整心態。新篇待書寫、願景初展時，規劃和報告即將啓卷，客觀理性一覽宏圖。

風物當看長遠勢  莫求一朝見大成

長久以來，香港社會習慣以一年為週期評判施政成效，以即時得失衡量政策取向；部分市民主要關心的是“今年派多少福利、放寬多少政策”，追求一蹴而就、立竿見影的快速成效，竭澤而漁、寅吃卯糧，往往忽視了城市發展需要循序漸進、厚積薄發的客觀規律。

如此一來，部分市民對政府施政存在一個認知誤區：政策如果短期未見顯著變化就心生質疑，甚至否定全盤。

時過境遷、今非昔比，今年的情形完全不同過往，五年規劃與施政報告同時推出。五年規劃屬中長期規劃，負責定方向、定賽道、定目標，施政報告負責定年度任務、抓落地執行、破當下難題，二者長短結合、遠近呼應，這將徹底改變過去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的施政局限，為香港發展提供系統化、制度化指引。因此，市民看待五年規劃和今年的施政報告，要摒棄短期求效的浮躁心態，建立適配城市長遠發展的大局思維。

洞見癥結、鞭辟入里，須看到香港發展面臨的深層次矛盾。比如，經濟結構單一，過度依賴金融和地產；地域狹小、土地供應整體上不足；階層固化，青年向上通道狹窄；人口密集，公共服務承壓能力較弱，等等。這些問題盤根錯節、相互掣肘，絕非“一年之功”就可見效，往往需要“佈局—培育—破繭—成蝶”幾個階段。因此，市民應重點審視“五年之計”是否安排合理，“一年之功”是否切實可行。只要目標明、方向對、措施實、保障強，穩扎穩打、步步為營，必能一年一個樣、五年大變樣。

香港制定首份五年規劃，標誌著治理模式已經升級了，市民的心態也要變，變風改俗、變心易慮，風物當看長遠勢，莫求一朝見大成。

靜察藍圖知得失  理性看待勿極端

每一次施政報告發佈，香港社會總會出現兩種極端聲音：一部分人過度樂觀，期待新政“全盤革新、徹底破局”；另一部分人習慣性質疑，放大局部不足 ，忽視整體進步，甚至否定所有新政。這種非黑即白、片面極端的心態，不利於香港穩定發展，更不利於新政落地見效。

此次“五年規劃+施政報告”雙檔發佈，承載著市民對安居、就業、福利、發展、改革的萬千期待，但新政不是萬能藥方，無法一次性解決所有問題。市民須有成熟的公民心態：客觀看待、包容不足。

一方面，徙木立信，應看見新政的突破與誠意。五年規劃聚焦創科發展、產業佈局、惠民福祉、區域合作等主題，旨在突破香港的發展堵點、民生痛點，從頂層設計上破解結構性難題。新一份施政報告則立足當下民生剛需，承接五年規劃的年度目標，聚焦市民最關心的住房、醫療、教育、就業問題，推出務實落地舉措，兼顧長遠佈局與當下惠民。

另一方面，審時度勢，要正視發展的客觀和局限。香港土地資源稀缺、人口結構複雜、產業轉型難度大，諸多歷史遺留問題積纍日久，改革的過程並非“齊步走”，必須分清輕重緩急、權衡利弊得失，按照“重點突破、階段實施、分路合擊”的思路進行，最終達至目標。因此，新政落地過程中，難免會出現進度差異、局部調整，不可能面面俱到、人人滿意。

對於廣大市民來說，最難能可貴的心態是：不盲目吹捧、不刻意抹黑；不苛責完美、不否定努力。多一份客觀審視，少一份情緒化批判；多一份換位思考，少一份片面化挑剔。由表及里、激濁揚清，既要肯定特區政府主動破局、長遠謀劃的擔當，也能理性監督政策落地、督促短板補齊，以成熟平和的平常心，助力城市穩步前行。

紅利從來非天降  躬身入局不避難

在此次五年規劃和施政報告公眾咨詢階段，逾萬份市民建言、近百場各界咨詢、各行各業積極獻策，充分印證了香港發展人人有責、人人可為。

但也要看到，極少數市民的頭腦中還存在一種固有認知：施政報告和發展規劃是政府的工作、官員的任務，市民只需坐等福利降臨。這種旁觀者、索取者心態，是香港過去多年社會內耗、發展乏力的重要原因。

事實上，五年規劃從來不僅僅是政府的“作業”，而是全體香港市民共同發展的契約，這就需要市民從“旁觀者”轉變為“參與者”，從“坐等紅利”轉變為“共建未來”。

其一，舉目千里，對基層市民而言，要擯棄急功急利的心態，讀懂五年規劃背後的長遠民生福祉。比如，增加公屋供應量，不是簡單的建屋提速，而是解決幾代人的安居難題；大灣區聯動發展，不是單純地完成“國家任務”，而是為香港市民拓寬創業、就業、求學、生活的廣闊空間。

其二， 審時度勢，對青年群體而言，要摒棄迷茫觀望的消極心態，聚焦新質生產力發展尋找創業舞台。過去，青年局限於香港狹小的發展空間，面臨就業窄、房價高、機遇少的困境，難免心生消極。首份五年規劃為香港青年提供新的機會。青年應發現規劃中的新產業、新賽道、新舞台，主動鍛造新技能、擁抱新機遇、展現新作為。

其三，從善如流，對各界人士而言，要摒棄固步自封的保守心態，助推香港高質量發展。香港正處於從傳統金融、地產主導，向創科、文創、數字經濟、高端服務業多元轉型的關鍵期，五年規劃明確了未來五年的產業賽道和發展重心 ，業界應當主動對接新政佈局，積極參與產業升級、創科發展、灣區合作，助力香港高質量發展。

香港從來不是“天然繁榮”，人人甩掉坐等心態，個個扛起共建責任，責無旁貸、當仁不讓，香港的藍圖才能真正轉化為看得見、摸得著的物阜民康。

管中窺豹莫寸光  乘風借勢尋新機

還有一種值得注意的現象，過往部分市民在看待施政報告時存在“孤島心態”，把香港當成一個孤立存在的經濟體，疏離國家發展大局、無視灣區融合機遇。

此次香港首份五年規劃，最核心、最鮮明的時代特質，就是全面對接國家“十五五”規劃。“十五五”規劃為香港發展定向賦能，粵港澳大灣區為香港提供廣闊腹地，北部都會區建設為香港帶來前所未有的產業機遇。

際會風雲、千載難逢，香港最大的機遇是國家發展。脫離國家大局，香港就是一座狹小的濱海城市；背靠祖國沃土，香港才能擁有無限發展可能。五年規劃的所有產業佈局、民生規劃、區域發展，本質上都是借國家之力、補香港短板、拓香港空間、惠香港市民。

市民應擯棄“孤島心態”，乘風借勢尋新機，支持深港聯動、粵港協同、區域共贏，以開放包容的心態迎接變革、擁抱未來。

今年全國兩會後，夏寶龍主任三次調研大灣區九城市、一次調研香港，每次交流都希望香港通過制定五年規劃和施政報告時，引導市民以主人翁的姿態主動參與香港發展，凝聚合力，增強動力，推動治理能力和水平躍上新台階。

夏主任心心念念、牽腸掛肚，把五年規劃和施政報告放在“香港治理”的重大主題下思考，站得高、看得遠、思謀深，令人心悅誠服。

五年規劃和施政報告即將發佈，少一分浮躁功利、旁觀質疑，多一份沉著耐心、理性包容；少一點坐等依賴、封閉狹隘，多一些主動擔當、開闊視野。廣大市民與政府一起滾石上山、爬坡過坎，讓未來五年成為香港破繭成蝶、百鍊成鋼的“黃金五年”。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任、全國港澳研究會顧問、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

（本文僅代表作者觀點，不代表本媒體立場）