9月12日-13日，為期兩天的第十八屆金磚國家領導人峰會在印度首都新德里舉行，中印領導人有機會進一步就兩國關係未來發展進行擘畫，受到廣泛關注。

作為全球前二的人口大國和重要經濟體，兩國經貿關係的發展潛力巨大，有著廣泛的合作空間。根據中國海關總署數據，2025年中印貿易總額達到1556.2億美元，同比增長12.4%，中國重新成為印度最大貿易夥伴，這一位置此前曾被美國佔據。2026年，中印雙邊貿易額再創歷史同期新高。經貿關係的走向不僅關乎兩國人民福祉，也深刻影響著全球經濟格局。但是，在貿易數據持續攀升的背後，領土分歧、政治互信不足、投資環境歧視等問題始終困擾著雙方。如何在巨大的合作空間與複雜的現實糾結中尋找平衡，有賴於兩國政治家的政治與外交智慧的發揮。中印兩國沒有根本利益衝突，擴大經貿合作正逢其時。

一、中印兩國經貿合作潛力巨大

中國是世界第二大經濟體，印度即將成為全球第四大經濟體，兩國經濟巨大的經濟規模和超大規模市場空間，中印經貿合作以巨大的空間。

中印兩國經濟存在比較多的互補性，互補性首先體現在人口規模與增長態勢上，截至2026年，印度人口約14.7億，中國人口約14.1億，兩國合計占全球人口近三分之一。更值得關注的是人口結構的差異：印度人口年齡中位數約為29歲，而中國已超過40歲。這種差異意味著印度擁有更為充裕的年輕勞動力供給，而中國則面臨人口老齡化的挑戰。從經濟增長看，世界銀行預測印度2026財年經濟增長率將達到6.3%，繼續領跑全球主要經濟體。其次，互補性體現在產業結構和發展水平上。2025年，中國GDP總量約為19.63萬億美元，印度約為3.92萬億美元，中國經濟規模接近印度的五倍。這一差距的核心在於製造業。中國佔據全球製造業約30%的份額，擁有41個工業大類，產業鏈完整度全球領先；而印度製造業占GDP比重長期徘徊在14%左右，全球份額僅約3%。正是這種產業發展階段的差距，構成了兩國經貿互補合作的內在邏輯。第三，中印經濟互補性還體現在具體貿易上。2025年，印度自中國進口的前五大商品類別為電子機械、機械設備、有機化學品、塑料製品和車輛及零配件，合計占印度自華進口總額的73%以上。其中，電子機械和機械設備兩大類進口額分別達到432.4億和279.9億美元，同比分別增長19.3%和12.6%。這些數據表明，印度加快工業化進程所產生的對先進製造業產品的巨大需求，正在通過從中國的進口得到滿足。印度對中國市場的出口同樣呈現增長態勢。2025年，印度對華出口達到197.5億美元，同比增長9.7%。印度對華出口的前五大商品包括電子機械、礦物燃料、礦石、水產品和有機化學品，油粕、海產、電信設備和香料等印度產品正在競爭激烈的中國市場站穩腳跟。這表明，中印貿易并非單向依賴，而是具有雙向互補的特征。

中國正在加快經濟結構轉型和產業升級，大力發展新質生產力，加快中國式現代化進程；印度則正在進行經濟趕超，加快工業化進程。這兩個發展階段和產業結構存在差異、互補性強的經濟體之間，如果順暢，合作空間是超乎想象的。

二、合作背後的糾結

但是，巨大的合作空間并不能掩蓋兩國經貿關係面臨的深層困境，一系列因素使兩國都很糾結。合作的誘惑顯而易見，存在的困難、問題甚至風險也清晰可見，甚至具有不確定性。

眾所周知，領土分歧是影響中印關係最敏感的因素。2020年加勒萬河穀衝突後，兩國關係一度降至冰點，印度隨後采取了一系列針對中國企業的限制措施，包括封禁數百款中國應用程序、收緊中國投資審查等。儘管2024年以來兩國關係有所緩和，但邊界問題作為結構性矛盾，仍將長期影響雙邊經貿合作的穩定性。

中印兩國之間相互往來較少，民間的相互理解與交流不足，如何引導和抑制兩國國內存在的民族主義情緒，避免傷害兩國關係和經貿合作，也是一個現實的、需要認真對待的問題。當前世界各國對移民問題都很敏感，中國民眾在此問題上也存在一定的擔憂，儘管目前沒有這樣的問題，但內在的擔憂也會影響合作的深度。

政治互信不足直接反映在印度的對華經濟政策上。印度政府近年來推行“去中國化”策略，通過提高關稅、限制中國企業投資或者要求中國企業增加技術轉讓等方式試圖減少對華依賴。印度暫時無法平衡對華貿易，從中國的進口規模只會繼續增加，印度在電子元件、電池、機械設備、醫藥中間體等工業中間品上高度依賴中國供應鏈，即使在本土組裝手機，核心零部件依然大量依靠中國進口。但是，這種政策導向讓中國企業望而卻步。

投資環境與對中國企業的歧視是另一突出問題。印度政府近年來針對中國企業采取了多項限制性措施，包括要求所有來自鄰國的投資必須經過政府審批。這種歧視性政策不僅損害了中國企業的利益，也影響了印度自身的投資環境聲譽。與此同時，印度基礎設施薄弱、物流成本高昂、稅務合規複雜等問題，也給包括中國企業在內的外國投資者帶來持續壓力。據測算，印度物流成本佔總生產成本的18%至20%，而中國僅為8%至10%。

貿易不平衡問題同樣引發關注。2025年，印度對華貿易逆差達到創紀錄的1161.2億美元。這一數字超過了印度全年的國防預算。印度方面認為這是“深層結構性問題”，但應看到，逆差的根源在於兩國產業結構的差異，印度需要中國的工業中間品來支撐其製造業發展，加快工業化進程，而這種需求短期內難以替代，因此，客觀上短期內追求貿易平衡難以做到，不能苛求中國。

三、以政治智慧與利益共享推進合作

面對中印之間一系列比較糾結的困難和問題，需要從兩國長遠和戰略的高度，發揮政治與外交的智慧，采取審慎而務實的策略，不斷推進互利合作。

首先需要發揮政治與外交智慧，增強政治互信。中印兩國沒有根本性的利益衝突，經濟互利合作空間巨大，需要通過增強政治互信、加強相互理解、妥善處理分歧，為兩國更大規模的經貿合作提供保障。現階段，對於兩國的領土分歧，我們大膽建議，果斷采取措施，不留誤解空間：如果雙方有強烈意願并且已經有希望達成協議，則在相互尊重友好協商基礎上一攬子解決；如果現階段難以達成諒解，建議雙方現階段凍結領土分歧問題，確定5年或者10年的凍結期，維持現狀，建立相應的機制進行研究探索，待達成協議時機成熟再商議。這樣就增加確定性，不讓領土分歧時不時地冒出來，影響兩國民眾情緒，更影響兩國合作。在具體的干擾中國內政的特殊問題上，也要求印度嚴格遵循不幹涉內政的原則，讓時間逐步去消化。

其次，貿易先行，擴大共同利益。在現有基礎上，充分發揮兩國貿易潛力，把貿易做大，形成利益共同體，讓經貿合作成為兩國友好關係的壓艙石。

再次，鼓勵支持印度建設經濟特區，吸引中國投資。印度有非常強烈的願望加快工業化，這需要中國的資金、技術、產品，但是，單純依賴現有貿易難以滿足需求。另一方面，印度的投資環境和一些政策也影響中國企業的投資意願，在全國範圍內全面改善投資環境還不具備條件。參照中國改革開放的經驗，印度可以與中國協商建立經濟特區，在經濟特區實施特殊的政策，優化投資環境，給以投資者特殊的保護政策，讓中國投資者放心投資，投資收益也能够自由轉回。這將有力推動印度工業化進程，也可以平衡中印貿易，擴大雙方的共同利益。同時也需要讓印度理解，高科技保護與國家安全密不可分，技術轉讓要循序漸進，安全可控，切勿提出不切實際的要求。

第三、加強人文和民間交流。中印都是文明古國，有悠久的歷史和燦爛的文化，加強兩國人文交流，可以增進相互理解與信任。尤其要加強民間交流，營造理解、欣賞、包容的民間交流氛圍，避免民族主義情緒隨機地被煽動起來。

（本文作者為國際政治與國際關係研究學者、資深時事評論員。本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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