金磚國家領導人第十八次會晤於2026年9月12日至13日在印度新德里舉行。我國領導人應邀出席，並在峰會上發表重要講話，提出深化“大金磚”合作五項倡議。會後通過《新德里宣言》，重申改革和完善全球治理，譴責單邊關稅及非關稅措施，支持聯合國安理會改革，並全力支持中國擔任2027年金磚主席國、在中國主辦金磚國家領導人第十九次會晤。行程結束之際，中共中央政治局委員、外交部長王毅向隨行記者介紹此訪情況，形容此行務實高效、定位精準、成果豐富，取得圓滿成功。

筆者認為，觀察我國領導人此次新德里之行，不能只看會議日程的密集程度，也不能只看雙邊會見的禮儀場面，而要看它為“大金磚合作”提供了什麼新抓手，為全球南方注入了什麼新動能，為中印關係校準了什麼新方向。從這個意義上說，新德里峰會不是一次普通的多邊行禮如儀，而是“十五五”開局之年中國面向全球南方的一次重大外交行動。

當地時間9月13日上午，國家主席習近平在新德里出席金磚國家領導人第十八次會晤第二階段會議，並發表題為《築牢金磚合作根基壯大全球南方力量》的重要講話。（新華社）

一、五項倡議：把“大金磚”從口號落到實處

我國領導人在峰會上提出五項倡議：一是人工智能開源普惠倡議，中方將率先建設金磚國家人工智能開源專區，支持大語言模型開發和應用合作，開展人工智能專題研修培訓，構建人工智能開放生態；二是貿易投資便利化倡議，中方提議建設金磚國家特殊經濟區伙伴關係，設立智能門戶，開展政策對接，並將於明年舉辦金磚國家服務貿易論壇；三是數字產業合作倡議，推動建立金磚國家數字產業雲平台，開展數字技能培訓、技術交流、產業對接；四是智能製造合作倡議，協助金磚國家建設智能工廠，打造標準規範體系，推動製造業轉型升級；五是科技育才倡議，建立金磚國家工程師培養聯盟，開展工程師聯合培養和能力標準互認，實施金磚國家青年科創交流計劃。

筆者認為，這五項倡議的關鍵詞不是“對抗”，而是“合作”；不是“封閉”，而是“開放”；不是“壟斷”，而是“普惠”。尤其人工智能開源普惠倡議，最具戰略意義。當前，人工智能已成為新一輪科技革命的制高點，少數發達國家試圖以技術封鎖、標準壁壘和生態壟斷來固化優勢，廣大發展中國家則面臨被甩在智能時代門外的風險。中方率先建設金磚國家AI開源專區，支持大語言模型開發和應用合作，等於把前沿技術轉化為國際公共產品，為縮小“智能鴻溝”提供了現實路徑。

筆者認為，五項倡議的另一個亮點，是它形成了從技術研發、數字基建、智能製造到人才培育的完整鏈條。過去金磚合作常被批評“政治共識多、落地項目少”，而這次提出的特殊經濟區伙伴關係、數字產業雲平台、工程師培養聯盟等，都是可以機制化、項目化、可評估的抓手。說到底，金磚不能只停留在領導人宣言層面，必須讓各國企業、園區、工程師、青年創業者真正參與進來，才能把“大金磚”做成“實金磚”。

二、新德里宣言：全球治理的南方聲音

此次峰會通過的《新德里宣言》，內容豐富，信號清晰。宣言重申秉持金磚精神，改革和完善全球治理，維護聯合國在國際體系中的核心作用，支持對聯合國包括安理會進行全面改革，增加發展中國家代表性。宣言認可“埃祖爾韋尼共識”及《錫爾特宣言》反映的非洲國家正當願望，並憶及中國和俄羅斯作為安理會常任理事國，重申支持巴西和印度在聯合國及其安理會發揮更大作用。

在經貿領域，宣言對各類貿易限制措施激增表示嚴重關切，譴責單邊關稅及非關稅措施，指無論是濫施關稅還是以環保為幌子的貿易保護主義，都可能導致全球貿易萎縮、破壞全球供應鏈。宣言強烈主張立即恢復全面運作的世貿組織兩級審理爭端解決機制，並讚賞中國對53個非洲建交國全面實施零關稅。宣言亦反對不符合國際法的單邊、懲罰性、歧視性和保護主義措施，包括碳邊境調節機制。此外，宣言支持新開發銀行進一步擴員，歡迎金磚國家支付工作組推動跨境支付務實解決方案，並對中東局勢、能源供應、軍費開支、核風險等表達關切。

筆者認為，《新德里宣言》的價值，在於它把全球南方的共同關切集中表達出來，形成集體議價能力。它不是要另起爐灶對抗誰，而是要求國際規則不能由少數國家壟斷，不能搞雙重標準，不能把關稅當武器、把供應鏈當籌碼。今天的世界，沒有規則就像沒有紅綠燈的十字路口，混亂與失序不可避免。全球南方要的不是特權，而是平等；不是脫鉤，而是發展；不是對抗，而是公平。

筆者認為，宣言中反對碳邊境調節機制的表述尤其值得注意。氣候變化是全人類共同挑戰，但若以環保為名行貿易保護之實，只會削弱發展中國家應對氣候變化的能力，加劇南北發展不平衡。中國對非洲建交國全面實施零關稅被宣言讚賞，也說明中國不是空談全球治理，而是以實際行動推動共同發展。

三、中印關係：龍象共舞的戰略意義

此次新德里之行，我國領導人同印度總理莫迪深入會談，為中印關係領航定向。王毅外長表示，中印關係改善向好來之不易、值得珍惜，期待印方同中方相向而行，落實好兩國領導人達成的重要共識，堅持做夥伴而不是對手，推動兩國關係向前走，不停滯、不倒退，把邊界問題置於雙邊關係的適當位置，讓對話合作成為主流，加快實現各自發展振興，共同為地區乃至世界和平與繁榮作出應有貢獻。

筆者認為，中印關係是全球南方團結自強的重要變量。中印是世界上人口最多的兩個發展中國家，也是新興市場國家的代表。兩國如果陷入對抗，只會消耗自身發展振興的戰略機遇，讓外部勢力從中得利；兩國如果相向而行，就能為多極化世界提供穩定錨，也能為全球南方合作注入強勁動力。龍象共舞，不是零和博弈；彼此成就，才是大國相處的正道。

當然，筆者認為也要清醒看到，中印關係的改善需要雙方共同維護。邊界問題複雜敏感，歷史遺留問題不可能一夜解決，但把它置於雙邊關係的適當位置，不讓邊界問題綁架整體關係，是符合兩國根本利益的務實選擇。對話合作成為主流，符合中印兩國人民根本利益，也符合地區國家共同期待。

四、中國角色：“十五五”與全球南方

我國領導人在講話中強調，今年是中國“十五五”開局之年。“十五五”規劃既是中國自身的發展藍圖，也是面向世界的合作清單。中國將持續推動高質量發展，擴大高水平對外開放，落實全球發展倡議，推進高質量共建“一帶一路”，同世界各國共享機遇、共創繁榮。

筆者認為，這一表態的深意在於，中國沒有把自身發展與全球南方發展割裂開來，而是把兩者對接起來。全球發展倡議提出5年來，中方已同各方共同開展2000多個合作項目，培訓各類人才超過20萬名，惠及120多個國家的人民。中國對53個非洲建交國全面實施零關稅，並將繼續擴大自主開放、單邊開放。這些舉措不是地緣政治工具，而是發展導向的公共產品。

筆者認為，正因為金磚成員國國情不同、利益訴求各異，務實合作才是最大公約數。金磚機制走過20年，從最初的投資概念，發展為涵蓋政治安全、經貿財金、人文交流等多領域的合作平台，靠的不是強求一致，而是求同存異、互利共贏。此次新德里峰會全力支持中國擔任2027年金磚主席國，並在中國主辦第十九次會晤，既是信任，也是責任。中國能否把“大金磚合作”推向更高質量，關鍵就在於能否把五項倡議逐步落地，把《新德里宣言》轉化為各國政策與企業行動。

大金磚要有大作為

“大金磚”要有大作為、實現大發展，就必須築牢務實合作根基。從新德里出發，金磚合作已站在新的起點上。筆者認為，未來真正考驗金磚的，不是峰會宣言寫得多漂亮，而是五項倡議能否落地：AI開源專區能否運轉、數字產業雲平台能否共享、工程師培養聯盟能否招生、特殊經濟區伙伴關係能否對接、跨境支付合作能否突破。只有讓全球南方國家在合作中獲得實實在在的利益，金磚才能從“會議機制”升級為“行動平台”。

規則大家一起寫，機遇大家一起分，技術大家一起用。這既是“大金磚合作”的應有之義，也是全球南方團結自強的共同心聲。筆者認為，中國的力量，正在於以自身穩定發展為變亂世界提供確定性；中國的貢獻，正在於把發展機遇轉化為各國可共享的合作清單；中國的未來，正在於同全球南方一道，把多極化世界推向更加公正、公平、共贏的方向。新德里之行已經落幕，但金磚合作的新篇章才剛剛開始。從上合到金磚，讀懂大國外交的穩與進。當上合組織高質量發展新故事徐徐鋪展，當金磚合作第三個“金色十年”大幕將啟，世界在見證：一個有“穩”的定力、“進”的擔當的中國，正以自身的穩定與發展，為變亂交織的世界帶來更多確定性和發展希望。中國力量，源於實幹；中國貢獻，惠及世界；中國未來，可期可待。

筆者認為，香港在這個過程中同樣可作出更積極貢獻、展現更大作為，也將迎來更大機遇。香港作為國際金融、貿易、航運中心，擁有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，可在金磚合作、全球南方崛起和“一帶一路”高質量發展中，發揮離岸人民幣樞紐、專業服務、綠色金融、創科合作等所長，服務國家所需。只要香港把握好“十五五”規劃與“大金磚合作”的時代脈搏，主動對接國家戰略，必能在服務全球南方的進程中，開拓自身發展新空間，與國家同發展、共繁榮。

（本文作者為香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、陽江市政協委員、河南省青聯港區常委）

（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）