【來論】好制度打造“港式民主”新優勢 ── 二評李家超高票當選第六任行政長官人選國家主席習近平在去年年底聽取林鄭月娥行政長官述職時明確指出：“新選舉制度符合‘一國兩制’原則，符合香港實際，為確保‘一國兩制’行穩致遠、確保香港長期繁榮穩定提供了制度支撐，是一套好制度”。 李家超近日高票當選第六任行政長官人選，標誌着新選制下的三場選舉圓滿收官，彰顯了新選制的先進性和優越性。好制度打造“港式民主”新優勢，將為香港保持長期繁榮穩定注入正能量。
（香港中通社資料圖） 好制度選賢與能 治理香港並非易事。放眼全球，香港角色之特殊，世界獨一無二。香港是中國的一個特別行政區，直轄於中央人民政府，卻與中國內地實行不同的社會制度。香港是國際大都市，是中國聯接世界的橋樑，也是外資進入中國內地的跳板，必須開放、多元，卻不能因此而混亂無序。在香港這片土地上，人們的價值觀多元、利益訴求各異，香港的管治難度很大。特首作為特區和特區政府的“雙首長”，要對中央和香港特區“雙負責”，這個官實在是不好當！ 特首的特殊角色，決定了其人選必須是堅定的愛國者，必須具有非凡的管治才幹。怎樣才能選出這樣的人呢？新選制主要突出三點：一是明確標準。全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍給“治港者”畫了一幅“像”，概括為“五個善於”和“五有”。二是把“不愛國者”和“假愛國者”擋在政權機關之外。透過重構選委會、完善候選人資格審查制度等，令“反中亂港”分子無法參選。三是看重候選人的整體認同度。透過調整候選人提名機制，更好發揮選舉委員會整體作用，令那些能維護國家和香港整體利益、各界別普遍認同的人“入閘”。 李家超是堅定的愛國者。在2019年的持續暴亂中，他領導的紀律部隊忠誠勇毅，堅決維護國家安全，打擊“港獨”勢力，築起了一道堅固的防波堤。李家超是香港整體利益的堅定維護者，無論是當年破獲“張子強案”，除暴安良，還是最近抗擊第五波疫情，殫精竭慮，都符合“五個善於”和“五有”的要求，深得市民認同。在新選制下，這樣的管治人才脫穎而出。 好制度保障港人民主權利 能夠解決自身問題的民主才是好民主。美西方一貫標榜自己的民主制度是世界最好的制度，也是唯一能保障民眾民主權利的制度；如果真的是這樣的話，為什麼近年來美西方內部的矛盾衝突越來越激烈？ “一國兩制”下的香港，不複製內地的民主模式，更不能複製美西方的民主模式；香港有香港的特殊性，必須探索符合自身實際的“港式民主”。這種民主模式有兩個關鍵點：一是不能挑戰中央的全面管治權，二是必須保障香港居民的民主權利。2014年非法“佔中”以來，香港之所以陷入政治爭拗的泥潭，正是因為反中亂港勢力打着“民主”“人權”的旗號，挑戰中央的全面管治權，破壞“一國兩制”的根基，逾越了憲法和基本法劃定的紅線，搞得香港動盪不安。 新選制牢固建基於憲法和基本法確立的香港特區憲制秩序之上，充分考慮香港實際，有四個顯著優勢和特色：一是廣泛代表性。選委會由1200人增至1500人，立法會議席由70席增至90席；二是政治包容性。參選人來自不同的政治團體、政治派別，代表不同的政治光譜，持有不同的政治理念；三是均衡參與性。選委會四大界別擴大為五大界別，立法會議席分為三大板塊，特首候選人須獲得不少於188名選委、每個界別不少於15名選委的提名；四是公平競爭性。在三場選舉中，候選人重在比專長、比政綱、比理念、比擔當、比貢獻，以爭取選民支持。 可以看出，新選制保障了香港居民的民主權利，選舉活動理性、公平、有序，彰顯出“優質民主”的特徵。 好制度提升管治效能 李家超高票當選，意味着新選制落地生根，香港實現良政善治有了制度保障。這將從根本上提升香港的管治效能。原因是：這套制度令“行政主導”落到實處。 基本法確立了香港“三權分置、行政主導、司法獨立，行政長官代表特區向中央負總責”的政治體制；行政長官具有超然於“三權”之上的特殊地位。但是，香港回歸以來，由於“行政主導”長期未有效落實，加之“港獨”勢力滲透到政權機關、日漸做大，使得特區政府處理許多重大事件時處處掣肘，表現出瞻前顧後、左右為難、搖擺不定的狀態，令管治效能大打折扣。 新選制由選委會選舉產生特首人選和較大比例的立法會議員，使得特首和立法會具有共同的選民基礎，形成支持特首和特區政府的穩定力量，從而有效破解立法機關與行政機關長期對立、立法會內長期對抗的困局。這樣一來，特區政府可以專注經濟民生，提升香港的國際競爭力，從根本上解決了管治效能不佳的問題。 制度具有穩定性、連續性，對社會長治久安有保駕護航的作用。新選制修補了舊選制的漏洞和缺陷，實現了與基本法的有效銜接，既有利於促進良政善治，提高治理效能，又有利於維護和實現香港廣大居民的民主權利。時下，這套制度的好處才剛剛顯現，今後將體現得更清晰、更充分，豐富“一國兩制”實踐，造福國家，造福香港。 （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
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