港府：輸入外勞無可避免 各國解決勞力短缺做法多樣香港新聞網11月15日電 香港政府估算本港勞動人力短缺料將加劇，14日公布“2023年人力推算”報告，推算2028年勞動力缺少18萬，“熟練技術人員”佔其中三分之一，有約6萬空缺。倘以產業劃分，建造業料最缺人，將現4.5萬至5.5萬個空缺，如以“八大中心”計算人手，則最缺科技、人工智能等人才。勞工及福利局長孫玉菡稱考慮輸入年輕外勞“無可避免”。有商會支持簡化輸入外勞，但勞工界議員表示，外勞已衝擊部分行業的本地勞工就業，籲當局三思。 最新一份“2023年人力推算”以2023年為基準年，推算5年後的人力供求。報告推算，2028年的人力需求將增至375萬，屆時人力缺口將從去年的5萬大幅擴至18萬（見圖）。4類職業組別中，以“熟練技術人員”最缺人，即包括屋宇及機電設施維修技工、升降機／自動電梯技工等，其後3類依次為“非技術人員”、“服務從業人員”及“經理、主管及專業人員”。
來源：明報新聞網 熟練技工中位年齡50歲，將缺6萬報告另載列17個選定產業人力情况、高需求職業及重要技能等，分成“八大中心”指向產業及9個關鍵產業兩類。以八大中心計，國際創新科技中心及國際航空樞紐的人力短缺最嚴峻（見另稿）。以關鍵產業計，建造業最缺人，料2028年將現4.5萬至5.5萬個空缺（見表）。 孫玉菡表示，本地勞工市場的最大挑戰是人口老化，65歲或以上人口將從去年的23%增至2028年的28%，各類勞工的中位年齡將更高。他以最缺人的“熟練技術人員”為例，此類勞工的年齡中位數已達50歲，即使他們願“捱多陣”延後退休，亦難阻勞動人口“斷裂式下跌”。 孫玉函：人口老化嚴峻孫玉菡又說，政府將加強培訓，吸引多些本地年輕人入行，甚至是中年人轉行，惟中長期的人力缺口大，加上人口老化嚴峻，當局“無可避免”需考慮輸入外地勞工，尤其是技術工種專才，填補“熟練技術人員”缺口。他承諾，輸入外勞將“做得盡量穩妥小心”，盼“切切實實做到本地工人優先”。 商界勞界分歧廠商會會長盧金榮表示，新冠疫後勞動力供應緊張的情况沒顯著改善，不少行業仍“請人難”，促請政府續擴大“人才清單”，並改善“補充勞工優化計劃”，精簡申請程序、加快審批速度，並就輸入勞工的薪金要求提供更大彈性。 勞工界立法會議員周小松則認為毋須再擴大現行輸入外勞計劃，他稱部分行業的本地工人就業已受外勞衝擊，以飲食業為例，目前已從外地輸入數千名侍應生及廚師，反問“香港有幾多酒樓？”周小松又稱，本地勞動參與率遠低於鄰近地區，“倘提高10個百分點，也有多30萬人，覆蓋18萬人的缺口不在話下”，促政府先鼓勵本地人重返職場，如多推展“再就業津貼試行計劃”等，而非一味靠輸入勞工。 解決勞力短缺的各國做法事實上，由於人口老齡化、產業轉型等原因，熟練勞動力的缺乏是一個世界性現象，尤以發達經濟體為甚，各國政府都在採取方法應對，主要是以引入移民為主。 2023年年底，希腊通过了一项新立法，授予数千名无证移民居留权，条件是他们必须找到工作。德国高层官员甚至承认，如果没有移民劳工，德国就无法弥补日益扩大的劳动力缺口。德国已经实施了数项立法改革，旨在使德国对移民工人更具吸引力，包括简化入籍途径、加快签证办理速度以及在就业市场上承认外国学历。更多的国家可能会效仿。 此外，德国还在探索新的工作安排，如每周工作四天。在德国，自今年2月起，已有数十家公司开始试行每周四天工作制。他们认为，压缩工作周最终会提高员工的积极性和生产率，从而帮助缓解劳动力短缺问题。其他欧洲国家也在进行类似的试验。与此同时，至少在一个德国城市，上市公司正在招聘学生，以帮助缓解工人短缺问题。值得注意的是，美国一些州正在考虑放宽童工法，允许企业雇佣更多青少年。 對此，還有一些建議，如採取實際措施提高勞動參與率；審視公共部門工作效率，並透過部門縮減，為一般公司騰出更多工人；優先為最短缺的專業技術提供培訓等等。此外，勞動力短缺問題除可透過大規模自動化改善，也可透過吸引移民、增加國內工作者來克服。（據香港明報、文匯報、《財富》等）（完） 【編輯：王少喆】
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