專家解讀四中全會公報，“十五五”大灣區如何發揮增長極作用？香港新聞網10月25日電（記者 崔隽）10月23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報發佈。全會提出，優化區域經濟布局，促進區域協調發展。24日，中共中央舉行新聞發佈會，介紹和解讀全會精神，其中提到，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確推動東、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長三角、粵港澳三大動力源，長江、黃河兩條綠色發展帶取得新的突破。 國家高端智庫綜合開發研究院港澳及區域發展研究所副所長謝來風接受香港中通社、香港新聞網採訪，解讀“十五五”區域戰略和大灣區發展等內容。
中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，於2025年10月20日至23日在北京舉行。（圖源：新華社） 擴大內需政策著力點更多，關於港澳表述有變動 閱讀全會公報時，謝來風注意到，關於內需有新提法。“堅持擴大內需是我們的戰略基點，這次公報有一些新的具體提法，比如要投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，新供給創造新需求，促進消費和投資供給和需求良性互動，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。這些都是新的提法，是擴大內需的幾個重要方面，體現出在消費方面的政策著力點更多了。” 另外，公報全文提及了10次科技、8次創新、4次開放，謝來風認為，這釋放出了重要信號。“第一，未來5年，科技創新肯定是培育新質生產力的關鍵支撐。同時，科技創新和現代化產業體系息息相關，科技創新和產業創新要互促雙強。第二，無論世界形勢如何複雜變化，我們還是要進一步全面深化改革開放，特別是促進推動高水平開放和制度型開放，以開放促改革，這是我們國家過去、現在和未來發展的關鍵一招。” 另外一個信號是，中央會以更大力度支持促進港澳繁榮、發展和穩定。“關於港澳，十九屆五中全會公報的表述是‘保持香港、澳門長期繁榮穩定’，現在是‘促進香港、澳門長期繁榮穩定’。從保持到促進，一字之差，說明面臨國際形勢衝擊和挑戰的背景下，未來5年中央出台相關政策力度會更大，促進港澳繁榮穩定的作用會更強。” 區域戰略也有新提法，強調叠加效應 全會首次提出，要發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略叠加效應。為何要強調叠加效應？應該如何理解其背景和含義？ “國家戰略經過多年實施，會進入新的發展基礎和時代背景，需要適時調整。比如，前段時間中央城市工作會議明確提出，城鎮化已經從原來的快速發展轉向高質量發展，從原來注重增量擴張向存量提質轉變。另外，中國到2035年要基本實現現代化，當整個國家進入了高質量發展階段時，這些戰略需要服務於整個國民經濟和社會發展，因此要進行更好的統籌和協調，也就需要讓政策和規劃相互之間有促進作用和叠加效應。”謝來風說。 下個五年，大灣區如何發揮增長極作用？ 公報指出，發揮重點區域增長極作用。在解讀四中全會精神新聞發佈會上也提到，《建議》明確推動東、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長三角、粵港澳三大動力源，長江、黃河兩條綠色發展帶取得新的突破等。下個五年，大灣區將如何發揮動力源和增長極作用？ 在謝來風看來，相較於其他區域，大灣區在這方面有三個抓手：一是高水平開放和制度型開放，二是高水平科技創新，三是世界級先進製造業集群。 “大灣區有‘一國兩制’的特殊背景。未來‘十五五’期間，制度型開放更深入推進，其中像香港，作為國際自由港和國際金融航運和貿易中心，可以為中國拓展國際循環發揮重要戰略作用，這是其他區域難以取代的地方。在科技創新方面，大灣區要建設國際科技創新中心，香港在基礎研究方面有優勢，深圳和廣州在產業創新方面有動力。未來5年甚至10年，港澳與內地城市的協同、彼此科技要素的融通，是大灣區發揮增長極作用的重要動力。”謝來風說。“在此之上，在智能終端、高端醫療器械、新能源汽車等方面，大灣區坐擁世界級產業集群，同時在海洋經濟、新型儲能、人工智能等新興和未來產業，有望在未來5年和10年形成全球領先態勢，這也會極大促進中國整體經濟和國民社會發展。” 香港如何融入“十五五”大局？ 香港特首李家超表示，“十五五”時期對國家以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業十分關鍵，也正值“一國兩制”實踐邁入新階段、香港加快實現“由治及興”的重要時期。面對發展環境深刻複雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，香港會在國家發展藍圖中找準優勢定位，主動對接“十五五”規劃港澳篇章，把握國家發展帶來的重大機遇，在國家發展大局中發揮自身的獨特優勢。 對於如何融入“十五五”發展大局，謝來風認為，香港首先要發揮集聚和配置國際資源之戰略通道這一獨特優勢，背靠祖國、接軌國際，推動高水平開放的同時，把握開放機遇。香港還有世界級高校和科研機構，以及國家在香港布局的16個國家重點實驗室和6個國家工程技術研究中心，科研資源雄厚，且香港可憑自由港優勢吸引國際人才，與國際科研機構開展合作，在推動實現科技自立自強方面具有關鍵且獨特的作用。 此外，在謝來風看來，香港過去是錯失了一些科技和產業發展機遇的，因此，在未來5到10年，香港需要在人工智能和金融科技等新興領域積極布局，抓住產業發展窗口。“舉例來說，近期我們看到香港發佈了穩定幣條例，推出新的金融政策，這與香港作為國際金融中心，在金融創新方面有較好基礎有關。但是未來金融業發展變化肯定比較快，在這方面香港仍需積極謀劃，抓住和兌現發展機遇。”（完） 【編輯：崔隽】
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