通說：關稅戰，美國還以“芬太尼之名”在中美貿易博弈的棋盤上，一種原本用於鎮痛的藥物，芬太尼，成為雙方角力的焦點。 不久前，中美在瑞士日內瓦達成協議，不少人留意到，中美兩國各降了115%關稅後，美國還比中國多出20%的關稅。這20%，便是美國總統特朗普借芬太尼之名，在關稅戰前對中國加收的所謂“芬太尼關稅”。 芬太尼是什麼？ 芬太尼原本是一種人工合成的阿片類鎮痛藥，因起效快、鎮痛效果強，被廣泛用於手術麻醉、癌痛控制等醫療場景，或用作鎮靜劑，并被世界衛生組織列入《基本藥物標準清單》，美國也於1968年批准芬太尼用於醫療用途。
但由於芬太尼有一定的成癮性，濫用一些經過簡單修改的沒有醫療價值的芬太尼類物質，便可能導致昏迷、呼吸抑制甚至死亡。因此，芬太尼也日漸成為了危害生命的毒品。目前，全球已查獲作為毒品濫用的芬太尼類物質有數十種，潛在的類似物數量可能高達成千上萬種。而美國，就是芬太尼濫用的重災區。 美國的“芬太尼危機” 據國際麻醉品管制局統計，美國是世界最大的芬太尼類藥品生產國和消費國，以全球5%的人口消費了全球80%的阿片類藥物。2018年，美國申報芬太尼類藥品配額1.19噸，而當年中國的產量只有50.03公斤。 美國疾病預防和控制中心數據顯示，2023年，以芬太尼類物質為主的合成阿片類物質濫用過量致死人數達7.5萬人，占全部藥物過量致死人數的近70%，成為美國18歲至45歲成年人死亡的主要原因，美國政府因此將矛頭對準芬太尼，認為是芬太尼導致了“美國史上最嚴重的毒品危機”。在美國，芬太尼通常被偽裝成處方藥出售，僅僅兩毫克，一隻鉛筆尖的量，就能够讓人死亡。 芬太尼為何會在美國失控？ 一方面原因就是傳統使然，美國人有使用阿片類藥物的習慣。德國之聲曾報道稱，全球絕大多數的非法芬太尼使用和相關死亡事件都發生在美國，這是“止痛藥文化”等美國社會的獨特因素所致。第二方面是利益驅動。大型藥企為了維持可觀的經濟利益，資助專家有傾向性地研究得出“阿片類藥物無害”的結論，藥店大力兜售、醫師濫開處方，形成完整利益鏈條。第三方面，是美國政府的監管不力。美國政客從製藥企業獲得大量政治獻金，因而對“管制芬太尼”的要求“睜一隻眼閉一隻眼”。 美聯社和美國公共誠信中心2016年發布的一項調查結果顯示，阿片類藥物行業及其盟友，為大約7100名州級職位候選人提供過資金支持，且製藥公司及其盟友擁有一支覆蓋全美50個州首府、規模超過千人的游說力量。在2006年至2015年間，包括普渡製藥在內的止痛藥生產商及相關組織，在游說和政治捐款方面花費超過8.8億美元。 英國《衛報》也曾在2017年報道稱，過去十年間，製藥企業投入25億美元游說和資助美國國會議員，90%的眾議員和97%的參議員都收到了捐款，尋求影響對製藥業各方面的立法。
（《通說環球》節目截圖） 更讓人不解的是，美國的一些州竟然將大麻等毒品合法化。目前在美國50個州裡面僅剩15個州仍堅持將“持有大麻”列為違法行為。 第四，美國政治極化阻礙了芬太尼問題的解決。共和黨和民主黨嘴上都說重視芬太尼問題，但實則把它當成兩黨鬥爭工具。為了避免對方成功解決芬太尼問題，兩黨經常給對方“使絆子”。就在2023年5月，共和黨在眾議院提出“阻止芬太尼販運法案”，133名眾議員投下反對票，132人來自民主黨。 美國的芬太尼問題和中國有什麼關係？ 在自己無法解決“芬太尼危機”的情況下，美國政府便“甩鍋”給中國。2017年，早在特朗普第一任期時，他就使用了“內病外治”，將罪責扣到中國的頭上的傳統技能，多次指責中國是“芬太尼流入美國”的“罪魁禍首”。 但國家藥監局今年3月表示，2024年中國芬太尼類藥品出口量為12.3公斤（以芬太尼類物質碱基計），主要出口至韓國、越南、菲律賓等國家。截至目前，中國從未向北美地區出口過芬太尼類藥品。 事實上，2019年5月起，中國將芬太尼類物質和兩種關鍵芬太尼前體列入管製品種目錄，是全球第一個這樣做的國家。同時，中國通過全鏈條監管打擊非法生產與出口。
（中美禁毒合作工作組2024年啟動） 自中美兩國去年1月重啟禁毒合作以來，中國新列管了46種新精神活性物質，後續又對包括3種可用於製造芬太尼的前體化學品在內的7種化學品實行列管，這些實際進展和成果也得到了包括美國白宮、國務院、司法部、國土安全部等多部門的認可。然而，僅僅過了幾個月，美方就“選擇性失明”，這令人匪夷所思。 更重要的是，歷史上，中國曾深受毒品之害。新中國成立後始終對毒品“零容忍”，對於毒品的管制是全球最嚴的國家之一，對毒販處以死刑等做法起到了強大的震懾作用。 因此，把芬太尼問題甩鍋給中國，確實是“欲加之罪”。 芬太尼和加關稅之間存在什麼“邏輯”？ 在第二任期剛開始，特朗普就立刻開始打“芬太尼牌”， 以此為藉口向中國、墨西哥和加拿大揮舞關稅大棒。2月1日，美國總統特朗普簽署行政令，以所謂“采購并允許非法芬太尼分銷到美國，導致數千萬美國人死亡”為理由，對中國商品加征10%的關稅。3月3日美國再次以芬太尼問題為由，提出對中國輸美產品再加征10%關稅，與先前的一起共20%的關稅，這就是咱們開頭所說的20%“芬太尼稅”。
研究邊境問題的美國喬治．梅森大學沙爾政策與政府學院教授科雷亞-卡布雷拉表示，特朗普在2016年首次競選美國總統時便建立了“美國優先”的政治叙事體系，側重於強調限制移民、加強邊境安全和打擊販毒。 特朗普在第一個任期內利用芬太尼問題服務自己的其他政治議程，包括推動修建美墨“邊境牆”、要求中國“配合”美國禁毒等。如今，特朗普政府故伎重施，圖謀像過去一樣把禁毒不力的責任推卸給中國、墨西哥等國，同時利用芬太尼危機在美國國內的高關注度，為其醞釀發動的關稅戰提供所謂合理性。 芬太尼本是治病救人的良藥，美國卻在這場利益博弈中將它當作一枚“毒籌碼”。將國內治理失能的責任甩鍋他國、濫用關稅大棒施壓訛詐的行徑治不好美國的“病”，更達不到華盛頓想要達到的政治目的。 【編輯：彭玉婷】
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