通說：石頭與子彈街頭橫飛 美國聯邦與地方權鬥石塊、催淚瓦斯、非致命子彈在街頭橫飛，侮辱和仇視的激烈情緒持續彌漫。過去這幾天，特朗普鼓呼的“解放洛杉磯”行動愈演愈烈，緊張局勢正在向舊金山、奧斯汀、華盛頓特區等美國其他城市蔓延，讓全世界看到了一場美國聯邦與州府之間的激烈對峙。 近年來，美國聯邦政府與一些州政府的矛盾不斷加劇，其中還摻雜了黨派鬥爭的色彩。美國通過聯邦制來明確聯邦和地方之間的權責劃分，但在政治極化不斷加劇的背景下，美國制度設計的缺陷愈發明顯。
（圖源：新華社） 聯邦VS地方：移民問題之爭 6月6日，美國移民與海關執法局（簡稱ICE）的執法人員在洛杉磯展開大規模移民搜捕行動，當天逮捕了44名涉嫌違反移民法的個人，此舉當即就引發了民眾抗議。 根據ICE的官網介紹，他們的使命就是通過刑事調查和執行移民法來保護美國，以維護國家安全和公共安全。自本屆美國政府上任以來，ICE多次在有法律爭議的情況下，執行對非法移民乃至合法移民的逮捕和驅逐行動。根據皮尤研究中心的數據，ICE是美國自由派民眾最為反感的聯邦執法機構。因為對非法移民的暴力執法，它早已積攢下大量民憤。 此次ICE突襲執法地點洛杉磯是美國的第二大城市，擁有超過135萬移民，占其人口34%以上，意味著每三位居民就有一位移民。面對特朗普第二任期上台後的驅逐移民計劃，洛杉磯也提早做了準備，包括通過“庇護城市”法案。 數據顯示，如今全美各地有12個庇護州、300到600個庇護城市和縣。在不違反《移民和國籍法》及禁止窩藏非法移民的聯邦法律前提下，這些地方的執法部門可以不配合ICE針對非法移民的行動。 而特朗普以打擊非法移民、收緊移民政策為他的執政重點，可想而知他對庇護城市有多麼“反感”。由此可以看出，聯邦和州政府兩種移民政策立場的摩擦碰撞是點燃此次混亂局面的火星。
總統VS州長：國民警衛隊之爭 如果說驅逐移民是混亂的導火索，那麼特朗普直接派出數千名國民警衛隊入場則是這場騷亂的“催化劑”。這也是此次動亂最具爭議的地方——總統是否有權力調動國民警衛隊？ 或許有人感到疑惑，還有總統不能指揮的兵？事實上，美國國民警衛隊的地位比較特殊，既是美軍的後備部隊，又是州政府的地方武裝力量，雙重隸屬於聯邦和州。成員多為兼職軍人，日常有自己的全職平民工作。國民警衛隊一般歸州長指揮，可在自然災害、社會動蕩或公共衛生危機時被調動。 在特定情況下，聯邦法律允許總統接管州警衛隊的指揮權。這次特朗普援引了《美國武裝部隊法典》第10卷第12406條。該條款列出了總統可以將國民警衛隊收歸聯邦指揮的三種情況：當美國“遭到外國入侵或面臨入侵威脅”；“發生叛亂或有叛亂危險”；“總統無法僅靠常規部隊執行美國法律”。但同時法律也規定“用於這些目的的命令應通過各州州長發佈”。
（圖源：新華社） 特朗普簽署派遣國民警衛隊的備忘錄時，援引上述法條，將洛杉磯的抗議定義為“對美國政府管治構成了某種形式的叛亂”，但完全繞過了州長請求和發佈這一步驟。而加州州長紐森對情勢的判斷與特朗普不同，他公開表示在國民警衛隊到達前，洛杉磯的局面依舊可控，根本沒有出動國民警衛隊的需要，認為這種未經邀請的部署是故意挑釁、只會加劇緊張局勢。 特朗普無視州長的行為，讓紐森認為州主權受到了嚴重侵犯。他的控訴也得到了其他州的呼應。美國22個州的州長發表聲明，譴責特朗普不經州長同意派兵的行動，認為這是總統權力的濫用，也是對地方州權的嚴重侵犯。 聯邦政府與各州的“權力游戲” 對於此次洛杉磯騷亂，中國國際問題研究院美國所副所長張騰軍表示，美國制度雖被標榜為“權力制衡典範”，但實際上權力制衡并非絕對平衡。過去美國各權力機構分支間的博弈看似不激烈，主要是問題被持續繁榮的表象掩蓋，深層次矛盾一直存在，且不斷積累。
（圖源：新華社） 美國《大西洋》月刊日前發文稱，白宮希望利用洛杉磯騷亂來擴大聯邦政府控制各州的權力。 美國非營利性機構可汗學院介紹，該國各州和聯邦政府既有排他性權力，也有并列性權力。 早期的美國，各州權力和聯邦權力之間的劃分非常明確。各州在其轄區內進行管理，聯邦政府管理國內和國際事務。但自19世紀60年代內戰以來，美國聯邦政府的權力與州權力部分重叠并交織在一起，其總趨勢是聯邦政府權力在增加，而各州也在對此進行反擊。 眼下這場“美國反對美國”的亂局還沒結束。州長已經起訴總統、總統聲稱逮捕州長，抗議示威在多地擴散……透過這場混亂，我們看見一個深深撕裂的美國。 【編輯：淩玉輝】
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