【解局】熊興：委內瑞拉局勢激變：中國在拉美利益面臨嚴峻考驗與戰略抉擇當前，委內瑞拉的政治經濟局勢正處在一個空前複雜的十字路口。美國潛在的後續軍事干預或極限施壓政策，如同懸在加勒比海上空的達摩克利斯之劍，不僅預示著該國自身命運的可能轉折，更對深度介入其中的中國海外利益構成了全方位、系統性的挑戰。 中國在委內瑞拉的海外利益眾多，目前首當其衝的是能源合作與貿易的脆弱性。中國作為委內瑞拉石油的重要買家，日均約50-60萬桶的重質原油進口并非簡單的商業往來，而是嵌入中國特定煉化產業鏈的關鍵一環。一旦美國對委實施類似對伊朗式的全面石油禁運或海上封鎖，這條能源動脈將面臨被直接切斷的危險。其影響遠超貿易額損失，更將衝擊中國能源供應安全的戰略布局，短期內尋找同等規模與品質的替代源將十分困難，并可能推高相關產業成本。 同時，中國在委規模龐大的實體項目投資面臨“為他人作嫁衣裳”的資產剝奪風險。中石油在奧裡諾科重油帶超過200億美元的投資，以及中信、中鐵建等企業承建的大量電廠、住房等基礎設施項目，其合法性與安全性高度依賴於與現任政府簽訂的協議。若出現美國支持的政權更迭，新政府極有可能在美國授意下，以“程序不合法”或“國家利益受損”為由，單方面宣布原有合同無效。歷史經驗表明，隨後而來的“重新招標”很可能使美國石油公司等第三方力量順勢接管中方經營多年的資產，導致中國國家資本蒙受巨額實質性損失。這種基於強權政治的資源與資產再分配，將是對國際投資規則的嚴重踐踏。 而尤為棘手的是高達600億至700億美元的金融債權可能面臨“賴賬”風險。目前中國和委內瑞拉通過“石油換貸款”模式積累的這筆巨額債權，其償還保障繫於委內瑞拉未來的石油出口和政府信用。若萬一出現政權更迭，新政權有較大可能效仿某些先例，將前政府與中國簽署的協議定性為“非法”，進而拒絕承繼相關債務。這種“政治拒付”將使中國面臨主權貸款史上罕見的巨大壞賬風險，不僅造成直接的經濟損失，更將對中國長期以來形成的以資源為抵押的海外開發性金融模式提出嚴峻挑戰。 另外，委內瑞拉局勢的演變可能對人民幣國際化進程造成挫折。作為首個使用人民幣結算石油貿易的拉美國家，委內瑞拉約40%對華石油出口以人民幣計價，這是挑戰“石油美元”霸權、推動國際貨幣體系多元化的關鍵支點。倘若美國成功掌控委內瑞拉，勢必強力恢復美元的獨家結算地位，從而扼殺人民幣在國際能源計價結算領域來之不易的“試驗田”。其產生的負面示範效應，將阻礙人民幣在資源富集地區擴大使用的努力，對中國長遠的金融戰略構成深遠負面影響。 而超越委內瑞拉一國的範疇，此次危機將對中國在整個拉丁美洲的戰略布局產生深遠的連鎖反應，主要體現在地緣政治和投資安全兩個層面。在地緣政治層面，委內瑞拉長期以來是中國在拉美不可或缺的重要戰略支點。雙方在能源、金融、基建等領域的深度捆綁，使其成為“一帶一路”倡議向美洲延伸的重要橋頭堡。美國若以強力手段拔除這一支點，其意圖遠不止於政權更迭，更是要向其他與中國密切合作的拉美國家如古巴、尼加拉瓜、玻利維亞等發出明確的威懾信號，警示他們疏遠中國。這可能導致地區國家在中美博弈中更加猶豫觀望，顯著增加中國在拉美推進“一帶一路”倡議的政治阻力，從而有效擠壓中國的戰略空間，鞏固美國在西半球的排他性主導權。
央視網資料圖片 在投資安全層面，美國的行為無疑敲響了警鐘，凸顯了中國海外投資所面臨的“第三方風險”，即源於投資東道國之外的大國干預風險。中國在秘魯的錢凱港項目或有可能成為下一個潛在目標。如果“政權更迭”成為美國系統性排擠中國影響力、奪取經濟利益的慣用工具，那麼中國在整個拉美地區規模龐大的投資，包括礦產、能源、基礎設施等長期項目，其安全邊際將變得極為脆弱。這種不確定性將大幅推高中國資本進入拉美市場的政治風險溢價，可能迫使中方企業在未來投資決策中趨於過度保守，從而在戰略層面制約中拉經濟合作的深度與廣度。 從局勢演變來看，未來委內瑞拉局勢的演變存在幾種可能路徑，每種路徑下中國利益的損益程度各異。最嚴峻的情形是美國支持的反對派全面掌權并徹底倒向美國。在此情境下，中國在上述領域的核心利益將遭受最直接的衝擊，損失可能最大化。中國將面臨艱難抉擇，是動用外交、法律、經濟等綜合手段全力維護既有利益，還是在權衡全局後做出必要妥協，以尋求與新政權建立最低限度的合作關係，防止該國完全淪為對抗中國的堡壘，避免拉美地緣格局發生不可逆的惡化。 另一種可能是委內瑞拉陷入長期的內部分裂與僵持，形成“兩個政府”并立的混亂局面。這種情況下，中國的外交智慧將面臨極大考驗，需要在遵守國際規範的前提下，謹慎處理承認問題，并與各方保持接觸以保護關鍵資產。利益保全的程度將高度依賴於中國高超、靈活的斡旋能力。然而，長期的不確定性本身就會持續消耗中國利益，項目停滯、債務違約將成為常態。 相對樂觀但可能性較小的局面，是當前政府在美國壓力下得以維持，或通過政治對話實現國內和解，且新政府仍保持一定的外交獨立性。這種情況下，中國已有的合作框架有望基本維持，但可能需要在合作條件上做出調整，以適應新的政治現實。中國或可藉此推動合作模式的優化與升級，例如加強風險分擔、引入多邊夥伴以分散風險，提升項目的韌性與可持續性。但美國既然決定冒天下之大不韙采取軍事行動，委內瑞拉基本維持現狀的可能性恐怕較小。 委內瑞拉局勢的激變已超越一國，成為中美在西半球戰略博弈的試金石。它警示了大國競爭正日益直接衝擊海外經濟利益的安全，中國必須加快構建更加完善和強大的海外利益保護體系，包括強化政治風險評估預警、探索多元化的合作模式、健全海外投資保險等風險對衝工具，通過深化與拉美各國包括與美國有傳統聯繫國家的互利共贏合作，構建更加廣泛的利益共同體，才是化解戰略擠壓、維護長遠利益的根本之道。從這個意義上說，委內瑞拉的危機也是推動中國形成更加成熟、更具韌性的全球戰略維護能力的契機。 （本文作者為湖北大學區域與國別研究院院長助理熊興，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：王少喆】
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