歐洲工業困局：保護主義遇瓶頸，改革求生香港新聞網2月24日電 當前，歐洲工業正面臨前所未有的競爭力危機，其重振之路不僅受制於外部競爭壓力，更被內部的政策失衡與市場割裂所束縛。德國總理默茨日前在歐洲工業峰會上直指問題核心：歐盟及其成員國普遍存在“過度監管”現象，加之成員國之間的制度壁壘，正嚴重抑制經濟增長。
圖為歐盟旗幟 圖片來源：新華社 這種內部束縛與外部壓力交織，使歐洲政界焦慮情緒蔓延。面對來自全球，尤其是亞洲經濟體的競爭，法國總統馬克龍近期呼籲，歐洲必須在生態轉型、人工智能與量子技術等前沿領域加大投入，以防在未來被邊緣化。為此，他主張在清潔技術、化工、鋼鐵等關鍵行業推行“歐洲優先”戰略，通過“保護”來構建防禦體系。這種戰略思維直接催生了《工業加速器法案》等一系列排他性政策。該法案規定，外國資本在歐盟關鍵領域投資若超1億歐元，須與本土企業成立合資公司，外資持股不得超49%，且須轉讓知識產權或技術，歐洲籍員工佔比不得低於50%。其初衷是防止外國企業僅將歐洲作為低成本組裝地，坐享“歐盟製造”標籤以規避關稅。 而且，歐盟的保護主義傾向已超越單一法案，滲透到更廣泛的經貿規則中。除《工業加速器法案》外，計劃於3月修訂的預算規則擬在總額1.8萬億歐元的公共採購中設置排外條款；同時還在醞釀“歐盟製造”最低比例門檻，擬強制要求電池、光伏設備等領域採購本土產品。這些措施連同年初生效的碳邊境調節機制與《歐盟網絡安全法》修訂草案，被市場普遍認為共同構成了新型非關稅壁壘。 令人意外的是，此類政策非但未能凝聚內部共識，反而引發強烈反彈。愛沙尼亞、芬蘭等六國在聯名信中警告，這種“歐洲優先”的採購導向或將阻礙關鍵技術獲取並導致投資外流。正因如此，這部被視為實現2035年工業佔比目標的“關鍵法案”，至今仍因成員國分歧而遲遲未能落地。 在這一背景下，默茨對“歐盟製造”門檻的審慎態度，正是對內部分裂的直接回應。他認為，相關保護舉措應僅限於關鍵戰略領域，且只能作為“最後手段”，否則將進一步扭曲市場競爭。這與歐洲央行執委施納貝爾的分析不謀而合。施納貝爾指出，歐洲工業生產力增長乏力，根源在於各成員國不同的法律、企業法典與監管制度，構成了事實上的“內部關稅”，導致企業跨境擴張成本高昂，難以形成規模效應。因此，歐盟內部服務貿易水平甚至未顯著高於與非歐盟國家的往來。他呼籲建立統一的歐洲公司監管框架，使企業能作為一個整體經濟體參與全球競爭，從而打破內部藩籬，完善資本市場，促進人才自由流動，並真正樹立“歐盟製造”的品牌價值。 這一呼聲在德國企業界引起強烈共鳴。由西門子、德意志銀行等百餘家企業與投資者組成的聯盟警告，歐洲正在全球競爭中掉隊，工業基礎承壓。企業領袖們直言，歐盟未能發揮自身優勢，反受困於“過度監管”。他們呼籲將經濟增長置於首位，通過改革釋放活力，包括建設更具深度的資本市場，以及加快與主要貿易夥伴落實自貿協定，在開放合作中提升技術競爭力。為響應這一訴求，德國政府已於2025年7月聯合企業界發起“為德國製造”大規模投資倡議，計劃到2028年投入數千億歐元，用於新建工廠、科研開發及基礎設施建設，試圖以實質性投資為工業振興注入動力。 由此可見，歐洲工業若想走出競爭力下滑的泥潭，能否拆除內部制度壁壘，建立覆蓋全歐的監管框架，並以開放姿態融入全球技術與貿易網絡至關重要。唯有如此，歐洲才能把理念、人才與創新潛力轉化為可持續增長的真實動力，在全球產業鏈重構中重新佔據有利位置。否則，只會在新一輪科技革命和產業變革中越落越遠。（綜合經濟參考報，中國經濟網報道） 【編輯：赵晨】
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