【來論】劉世傑：規管網約車之餘 的士監管亦須優化香港特區政府運輸及物流局近日研究引入網約車規管制度，計劃發出約一萬個網約車牌照，為香港交通服務邁向制度化、規範化邁出重要一步。社會普遍認同，新規有助堵塞過去灰色地帶、提升服務質素、保障乘客權益。 值得留意的是，網約車合法化只是交通改革的“單邊升級”，若只規管新業態、放任傳統的士舊有問題持續，將造成監管失衡、市場不公，最終不利整體出行生態。因此，政府在搭建網約車監管框架的同時，必須同步全面檢視現有的的士營運機制，透過雙軌規管，實現業界公平競爭、乘客權益保障、牌主風險可控的“三贏”局面。 長久以來，本港的士服務爭議頻繁，核心源於自我監管鬆散、營運自由度過高、配套制度過時。業內約三成司機存在超速駕駛、隨意切線、蓄意兜路、濫收車資、亂收附加費等問題，不僅損害旅客及市民出行體驗，亦拖累香港國際城市形象。與新興網約車的透明化、數碼化服務相比，傳統的士的監管漏洞更為突出。 為徹底解決業界積弊、拉平兩種載客服務的監管標準，筆者建議政府藉今次網約車立法契機，同步推出的士優化監管方案。譬如，全面強制安裝智能 GPS 測速系統，納入官方執法監察網絡。不論的士或網約車，車輛 GPS 須全程實時監測車速，一旦超速，系統即時警示；若十秒內未恢復合法車速，系統自動上報交通部，以數據執法杜絕隨意超速、危險駕駛，大幅減少路面交通意外。落實 GPS 指定路線行車制度，杜絕兜路亂收費。所有車輛須依照系統規劃合法路線行駛，未經乘客明確同意不得隨意改道。如乘客日後投訴繞路，司機必須提供未經篡改的車廂錄音作為佐證；無合理記錄及乘客同意而擅自偏離路線，應列為違規行為，依法懲處，從制度上根治“兜路搵客”陋習。 在收費方面，重整過時附加費機制，減輕市民出行負擔。現時的士隧道及道路附加費採用雙程收費，做法不合理，建議統一調整為單程收取。同時厘清行李附加費定義，日常背包、運動球拍等輕便個人物品，禁止額外收費，杜絕濫收雜費。同時，強制多重電子支付配套，保障乘客支付權益。所有的士必須配備多套不同類型的電子支付儀器，若機器故障導致無法電子繳費，乘客有權無須付款，倒逼車主保養設備、提升服務標準，終結“只收現金、強迫找零”的舊陋習。釐清信用卡手續費責任，嚴禁轉嫁乘客。政府過往明確表明，電子收費的信用卡手續費應由營運業界承擔，惟落實階段出現說法混亂。當局須再次清晰定調，所有電子支付手續費一律由車行及司機承擔，不得向乘客額外徵收，回便民初衷。 此外，還應檢討停燈塞車咪錶收費機制。現行制度下，車輛等候紅燈、塞車滯留仍持續跳錶，對乘客極不公平。建議取消相關不合理計費，讓收費更貼合實際行車服務，減少市民與司機爭拗。還可參照內地成熟出行平台經驗，引入業界通用“動態一口價”模式。鼓勵本港的士及網約車平台推行上車前一口價制度，收費參照里程、天氣、路面擠塞程度、時段高峰等數據動態調整，價格透明、預先確認，大幅減少車資爭議。 上述措施，既非偏向網約車、亦非針對傳統的士，而是希望實現公平、對等、統一的雙軌監管標準。透過數碼監管、透明收費、執法落地，既能大幅減少超速違規、降低交通意外率，亦可帶動車輛保險費用下調，紓緩的士牌主投資風險；與此同時，乘客獲得公開透明的收費及服務保障，業界亦可在良性制度下公平競爭、專業經營。 交通服務是城市最基礎的民生窗口。香港既要迎接網約車新業態，更要根治的士長年積弊。以新法規為契機同步優化雙軌監管，方能實現乘客、司機、業主、社會的多方共贏，擦亮香港優質服務城市招牌。 （本文作者為“就是敢言”執委劉世傑） （本文僅代表作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：譚暢】
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