觀察：出口管制為何成中國科技治理與戰略博弈核心手段 香港中通社11月7日電 題：出口管制為何成中國科技治理與戰略博弈核心手段
香港中通社記者 崔隽 中美吉隆坡經貿磋商和元首釜山會晤後，雙方貿易“休戰”在望。根據中美雙方分別發布的聲明，美方取消10%的“芬太尼關稅”，將24%的對等關稅暫停實施一年，暫停“50%穿透性規則”一年，暫停針對中國海事、物流和造船業的301調查及相關措施一年；中方相應暫停部分反制關稅，並停止對原產於美國的部分農產品加徵關稅，暫停於2025年10月9日公佈的相關出口管制措施一年。可見雙方在特定領域都做出了對等讓步。 與此同時，荷蘭安世半導體風波仍在持續。此前，荷蘭利用美國“50%穿透性規則”強佔中資企業安世半導體，停止向位於中國封裝測試工廠供應晶圓原材料。中方迅速採取精準反制措施，對安世半導體在中國境內的生產實施出口管制，使其“有設計、無產品”，同時升級對荷蘭的稀土出口管制。 以上兩個事件，看似孤立，實質上共同指向一個關鍵變化：應對貿易爭端，中國已告別單一、被動的反制模式，轉為運用高度法治化、精準化的出口管制，以此捍衛本國合法權益，維護全球供應鏈穩定暢通。 清華大學戰略與安全研究中心副研究員孫成昊接受香港中通社記者採訪時表示，隨著國際環境的變遷，已不能簡單將中國出口管制政策理解為單純的貿易政策。 “在當前全球戰略博弈與科技競爭日益激烈的背景下，出口管制已超越傳統的貿易政策工具範疇，逐漸成為科技治理與戰略博弈的核心手段。中國近年來逐步完善其出口管制體系，通過一系列法律法規與管控清單，強化對關鍵物項與技術的出口管制。這些措施既反映了中國維護國家安全與技術主權的正當訴求，也體現出參與和完善全球技術治理規則體系的積極意願。”孫成昊說。 今年9月起，美國不斷加碼針對中國的出口管制和限制打壓，加劇貿易緊張局勢。隨後中方於10月9日出台新規，對超硬材料、稀土設備和關鍵稀土、高端鋰電池等戰略物項實施出口管制，還將13家來自美國、英國及美加聯合體的實體企業列入不可靠實體管理清單，進一步強化出口管控機制。外媒報道稱，這些政策表明，出口管制手段並非美國一方所獨有，中方管控關鍵礦產流通的新規彰顯了其在全球供應鏈中的影響力。 縱觀貿易戰這七年，中方的反制策略發生了明顯變化。貿易戰初期，中國的反制措施更多是對美國極限施壓的即時反應，見招拆招，措施主要集中於傳統的關稅領域，如對原產於美國的農產品、汽車等部分商品採取對等關稅措施。實體清單管制、反壟斷調查等多元化反制政策工具後來也逐步得到運用。 今年以來，能夠明顯感受到中方反制舉措愈發趨向精準、主動和有效——利用出口管制組合拳，瞄準對方產業體系中汽車芯片、光刻機製造等錨點，進行精準的“點穴式”打擊。其中，稀土出口管制更是在高科技領域卡住了對方的要害，幫助中方在“邊打邊談”中獲得戰略主動權。 同時，中國的出口管制不再是孤立的貿易措施，而是與產業政策和科技發展愈發緊密協同。通過管制可倒逼國內產業升級，同時利用市場優勢在全球供應鏈重構中爭取主導權。（完） |
