特稿：中國探索延長義務教育年限 關乎“人力資本紅利”的戰略選擇 香港中通社11月4日電 题：中國探索延長義務教育年限 關乎“人力資本紅利”的戰略選擇
香港中通社記者 崔雋 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》近日公佈，其中“穩步擴大免費教育範圍，探索延長義務教育年限”的提法是首次出現。 對於義務教育年限如何調整，多年來一直是各方關注的焦點話題。華南師範大學特聘教授劉善槐接受香港中通社採訪時表示，中國義務教育已經從“基本普及”邁向“高質量鞏固”的新階段，為延長義務教育年限所需的物質、制度與治理基礎已經具備——不僅“辦得起”，也能“辦得好”。 劉善槐指出，當下延長義務教育的現實需求，主要由經濟結構調整、人口變化與社會期待的共同驅動。“當前中國經濟正處於從傳統製造業向高端製造業和現代服務業轉型的關鍵時期，對勞動者的知識水準、數字技能與創新能力提出了更高要求。同時，低生育率與人口老齡化加速，使‘人力資本紅利’取代‘人口紅利’，延長教育年限成為提升國民整體素質的必然選擇。社會層面，家庭教育觀念從‘讀書改變命運’轉向‘優質教育塑造未來’，民眾對高質量教育需求不斷提高。” 延長義務教育年限，是向下延伸到學前教育，還是向上延伸到高中階段教育？對此，不同的聲音一直存在。劉善槐認為，在當前階段，向上延伸到高中階段或更具可行性。一方面，中國義務教育體系已經高度成熟，高中階段普及率基礎較好，制度銜接更順暢；另一方面，能夠直接回應經濟轉型中對高素質勞動者的需求，緩解區域間教育不均衡和“上高中難、負擔重”等問題。 在探索實施環節，相關試點地區應具備相對成熟的財政基礎、教育治理能力和社會共識。“經濟發達地區如長三角、珠三角、京津冀核心城市群，可率先探索高中階段准義務化，在學位供給、課程改革和師資保障上形成可複製的經驗。國家級教育改革示範區如上海、深圳等地，可結合自身自主權優勢，在普職融通、課程設置、評價方式上進行創新實驗。中西部具有代表性的縣域也可在中央財政支持下試點，重點探索不同經濟梯度下的財政分擔與資源配置模式，為全國推廣提供可行的路徑參考。”劉善槐說。 長遠來看，延長義務教育年限的意義，遠不止是延長幾年上學時間，而是順應國家高質量發展階段和民眾教育新期待的戰略選擇。 從國家層面看，延長義務教育年限是邁向教育強國的關鍵一步。隨著中國經濟由高速增長轉向高質量發展，產業結構不斷升級，對勞動者知識水準、技術能力和創新素養提出了更高要求。延長教育週期，有利於提升全體國民的人力資本水準，增強國家的創新能力和綜合競爭力。劉善槐認為，這是從“人口紅利”向“人力資本紅利”轉變的必經之路，也是支撐中國式現代化長期發展的基礎工程。 “同時，從社會發展的角度看，延長義務教育年限將進一步促進教育公平和社會流動，尤其能讓農村和弱勢家庭的孩子享有更長免費教育週期。這有助於縮小城鄉差距、打破代際壁壘，讓教育真正成為社會公平和共同富裕的重要支點。”劉善槐說。（完） |
