特稿：中歐貿易摩擦升溫，“歐洲版301條款”要來了？ 香港中通社5月27日電 題：中歐貿易摩擦升溫，“歐洲版301條款”要來了？
香港中通社記者 崔隽 近期，歐盟在對華經貿領域動作頻繁。據法國國際廣播電台報道，西班牙、法國、意大利、荷蘭近日聯合立陶宛共同提交政策文件，試圖在本周歐委會會議上推動針對中國的更嚴苛貿易措施；法國總統馬克龍近日在公開演講中甚至提議效仿美國制定“歐洲版301條款”，以保護本土產業。 受訪專家指出，目前中歐開啟全面貿易戰可能性不大，但貿易摩擦常態化、工具化將成為未來雙方關係的新變量。 “前述五國聯合提案之所以引發關注，正是因為傳統上與鷹派保持距離的西班牙和荷蘭加入。這確實在某種程度上反映了歐盟內部對華強硬立場出現一定程度的‘趨同’傾向，但距離真正形成統一行動還有實質差距。”復旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內講席教授丁純接受香港中通社採訪時如是分析。 他認為，歐盟對華貿易立場目前呈“三派鼎立”之勢。鷹派以法國、意大利為主導，溫和派則以德國為典型代表。“德國未簽署此次五國聯合提案，根本原因在於其製造業與中國市場存在結構性依賴，難以承受硬切割的代價。”另外還有保護主義傾向國，如波蘭、匈牙利等中東歐國家，其立場更多基於本國特定產業安全，並非系統性對華強硬。 丁純強調，當前歐盟內部真正形成統一對華強硬陣線面臨較大障礙，德國的務實立場是最大變量，且歐盟各國面臨的產業競爭領域差異巨大，難以在所有涉華議題上達成高度一致。 301條款是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為採取單邊行動的立法授權條款。對於法國總統馬克龍近日提出的“歐洲版301條款”設想，丁純認為落地難度極大。 在政治層面，歐盟27國的決策機制決定了此類工具的立法周期將非常漫長，遠不如美國靈活。在法律與道義層面，此類單邊工具與WTO的多邊規則直接衝突，且歐盟將從多邊體系的維護者轉變為單邊主義的追隨者，會面臨道義與法律的雙重批判。同時，歐盟內部目前已有多種貿易防禦工具，若新工具裁量權過度集中，也可能引發成員國關於權力分配的反對。 因此，丁純判斷，馬克龍的呼籲更像是一種政治姿態，而非可迅速落地的政策。 針對歐盟頻頻炒作的“產能過剩”指控，丁純指出，這本質上是歐盟將自身產業競爭力下降歸咎於外部競爭的選擇性歸因，是一種貿易保護主義的修辭。 他認為，雙方貿易結構深層矛盾在於，中歐在高端製造領域正從“歐洲設計—中國製造”傳統互補格局，轉向“中國設計—中國製造—中歐同台競技”的平行競爭格局。歐洲在能源、監管等方面的成本劣勢使其在新格局中越發被動，貿易保護主義無法解決其競爭力下滑的根本問題。 如果歐盟執意出台新的對華限制工具，丁純預估中方將採取多層面反制。首先是“精準打擊”，即對葡萄酒、奢侈品、高端汽車等歐盟敏感行業發起調查或加徵關稅，這已有對歐盟豬肉、白蘭地採取反制措施的先例。其次是“規則博弈”，包括在WTO挑戰其工具合法性，以及利用歐盟內部法律提起司法訴訟，進行“以法制法”。 儘管摩擦可能升級，但丁純認為全面貿易戰的可能性較低，對話管控分歧的空間仍存。此前中歐已在電動車案中通過磋商實現“軟著陸”，並重啟了對話機制。“未來關鍵在於歐盟能否克制單邊升級的衝動，以及雙方能否在堅守底線的基礎上展現合作彈性。整體來看，貿易摩擦的常態化與工具化，將成為中歐關係的一個長期新變量。”（完） |
